ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6 Ремонт доріг)

СКАРГА на рішення Служби автомобільних доріг у Київській області про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ" та допуск пропозицій інших учасників

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-03-15- 001016-c Службою автомобільних доріг у Київській області проводиться закупівля ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М- 07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00 грн. з ПДВ, кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 15 квітня 2019, 10:00. В зазначений строк тендерні пропозиції подали вісім учасників, а саме: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", ТОВ "ДП "АЛЬКОР", Открытое акционерное общество "Дорожно-строительный трест № 4 г.Брест", ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», ТОВ «Данко», ТОВ "Автомагістраль-Південь" та ТОВ "СЕРВIС-БУД УКРАЇНА» Авторизованим електронним майданчиком, яким користується ТОВ "СЕРВIС-БУД УКРАЇНА» - Скаржник є zakupivli24.pb.ua. 10.05.2019 керівник Скаржника отримав від авторизованого електронного майданчика zakupivli24.pb.ua сповіщення про те, що пропозицію Скаржника було відхилено, відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р. Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р. тендерну пропозицію Скаржника було відхилено у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації, а саме: - в порушення вимоги п.5.2.1 Розділу ІІІ ТД Учасник надав Договір від 01.06.2016р. № Л-01/06/16 «Роботи по благоустрою території, включаючи поставку необхідних матеріалів, обладнання та комплектуючих», який не відповідає аналогічному договору (аналогічним договором буде вважатись договір на виконання робіт та надання послуг: будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування). Також Договір від 19.09.2015р. № 19/09-1 не відповідає умові ТД, згідно якої дата укладання Договору має бути в період 2016 – 2018 років, тим самим порушив вимогу п.5.2.1 Розділу ІІІ ТД. Суми виконання по поданому Договору від 05.07.2016 року № б/н недостатньо для виконання вимоги абз. 1 п. 5.2.1 Р.ІІІ ТД : «не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі» Так, Замовник зазначає, що один з договорів наданих Скаржником, а саме №19/09-1 від 19.09.2015 року, не відповідає умові тендерної документації згідно якої період укладання договору має бути в період з 2016 – 2018 роки. Слід зазначити, що Договір №19/09-1 від 19.09.2015 року, було укладено фактично вкінці сезону виконання саме робіт з ремонту автомобільних доріг, а тому основна частина виконання планувалась на 2016 рік. Так в 2016 році, Скаржником було виконано робіт на 17 692 434, 70 грн., що склало більше 80% від загального об’єму виконання. Відповідно до п. 10.1. Договору №19/09-1 від 19.09.2015р. строк дії договору до 31 грудня 2016 року, що засвідчує факт планування до виконання основних обсягів робіт саме в 2016 році. Про дані факти свідчать Акти виконання робіт за формою КБ2в та КБ3, які були завантажені Скаржником. Таким чином, якщо просумувати виконані роботи з 2016 року за двома договорами, а саме:  Договір від 05 липня 2016р. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка- Ічня-Тростянець-Сокиринці-/Н-07/ на ділянці км 35+866 – км 63+412. Під’їзд до Державного історико-культурного заповідника Качанівка км 0+000 – км 5+300 з сумою виконаних робіт 20 678 971, 20 грн. та  Договір № 19/09-1 від 19 вересня 2015р. Поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення: автомобільної дороги державного значення Татарів-Камянець-Подільський км 48+000 – км 58+933 та км 58+933 – км 69+629 з сумою виконаних робіт 17 692 434,70 грн. То сума вартості виконання договорів за 2016 рік становить 38 371 405,90 грн., що є більшою сумою ніж 50% від очікуваної вартості закупівлі. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р. у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації прямо суперечать принципам здійснення закупівель відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, зазначена закупівля UA-2019-03-15-001016-c ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00 грн. з ПДВ, що проводиться Службою автомобільних доріг у Київській області не може вважатись такою що проводиться на умовах добросовісної конкуренції; недискримінує учасників; є відкритою та прозорою. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» П Р О Ш У: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Київській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р. у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації по закупівлі UA-2019-03-15- 001016-c ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00 грн. з ПДВ та допустити ТОВ «СЕРВІС-БУД-УКРАЇНА» до участі в торгах по даній закупівлі. 3. Повідомити Сторони про час, місце та дату розгляду скарги.