Шкільний автобус

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги: щодо порушення принципів публічних закупівель та незаконного рішення про визначення переможцем ТОВ "АВТОГРАД-2007" уповноваженою особою комунальної установи Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти по предмету: Шкільний автобус (код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-10-001190-b за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі) (Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами)

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної Комунальна установа Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти, ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-10-001190-b, предмет закупівлі Шкільний автобус (код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб), встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Технічними вимогами до предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, а саме: 1. В п.14 Додатку №4 тендерної документації Замовника, що має назву «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено: «14. Розміри шкільного автобуса: довжина від 8000 до 8600 мм; ширина – від 2300 до 2500 мм; висота – 2700 до 2900 мм.» Вважаємо, що тендерна документація Замовника в цій частині є дискримінаційною для нас, оскільки ми маємо намір взяти участь в тендері з пропозицією шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод», що має 2978 мм у висоту, та відрізняється відповідно до вимог замовника лише на 78 мм, така різниця ніяким чином не може впливати на параметри експлуатації нашого автобусу в порівнянні з іншими виробниками і не може існувати жодного належного і допустимого обґрунтування чому шкільний автобус не може мати у висоту 2978 мм. Проте встановлення Замовником вимоги саме у 2900 мм висоти заважає нам взяти участь у тендері. Так, єдиним критерієм відповідності автобусу встановленим нормам та стандартам є наявність сертифікату відповідності, що видається компетентним органом після проведення досліджень, випробувань, перевірок та вимірів відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для безпеки транспорту, якості, технічного стану та цільового призначення. Для шкільних автобусів норми та вимоги законодавства більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю та більш жорстких параметрах. Шкільний автобус Еталон пройшов необхідну сертифікацію і відповідає всім обов’язковим вимогам і стандартам (в т.ч. ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги»), що необхідні для експлуатації транспортних засобів в Україні. 2. В п. 5.1 Додатку №4 тендерної документації Замовника, що має назву «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено: «5.1. Відповідність екологічним нормам не нижче EURO-5. Правила ЄЕК ООН № 49-05 (В2, С) «Єдині технічні приписи щодо прийняття заходів по обмеженню викидів забруднюючих газообразних речовин і зважених часток з двигунів із запалюванням від стиснення і двигунів з примусовим запалюванням, призначених для використання на транспортних засобах».» Вищевказана вимога є дискримінаційною, оскільки Правила ЄЕК ООН № 49-05 В2 визначають відповідність викидів екологічній нормі Євро-5, і при цьому включають в себе затвердження «С»,«D», «Е», «F», «G». Всі такі буквені позначення підтверджують відповідність транспортного засобу Євро-5 і відрізняються лише не значними інформаційними відомостями, що стосуються способів проведення випробувань на відповідність рівня викидів. Автобуси різних виробників мають різні буквені затвердження, («С», «D», «Е», «F», «G») що відповідають рівню В2 Правила ЄЕК ООН № 49-05, але всі вони будуть означати відповідність рівню екологічних норм Євро-5, і не має жодної необхідності чи обґрунтованої підстави деталізувати в ТД вимоги щодо способів проведення дослідження на відповідність Євро-5. Це дуже звузить коло виробників, автобуси яких зможуть бути запропоновані до участі в тендері і обмежить конкуренцію та призведе до порушення принципів публічних закупівель. Просимо Вас усунути дані порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказані вище пункти технічних вимог без дискримінаційних положень. У разі незадоволення цієї Вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Скарга на тендерну документацію