Легковий автомобіль підвищеної прохідності

Вих. № 01-05155 Від «24» травня 2019 р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АДІС-АВТО» (код ЄДРПОУ 34251784) Адреса: 65017, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 5 електронна пошта: jurist@adis.od.ua телефон: 048 709 97 99, 067 457 65 76 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 30990215) Адреса: 61068, Україна, Харківська область, м. Харків, просп. Московський, буд. 96-А 380577251992, е-mail: mkoo2018@ukr.net Інформація про закупівлю: UA-2019-04-26-001946-a, 3acd231375534027a3902f95089177e6. Плата за подання скарги: 5 000,00 грн. С К А Р Г А на дії та Рішення Замовника 26.04.2019 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру закупівлі (відкрити торги) ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-26-001946-a, 3acd231375534027a3902f95089177e6. ТОВ «АДІС-АВТО» (надалі Учасник) виявило бажання взяти участь у зазначеному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - за кодом класифікатора код ДК 021:2015 – 34110000Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. 15.05.2019 року було проведено аукціон, за результатами якого 20.05.2019 року Замовником, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 20/1 від 20.05.2019 року, прийнято рішення про дискваліфікацію учасника торгів ТОВ «АДІС – АВТО», ЄДРПОУ 34251784, адреса: 65017, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 5. Тендерним комітетом пропозицію учасника ТОВ «АДІС-АВТО» було визнано найбільш економічно вигідною – сума пропозиції 750 000,00 грн. з ПДВ. В той же час, відповідно Протоколу, розглядом тендерного комітету встановлено, невідповідність пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації, а саме: - Відсутній Оригінал Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника – юридичну особу або Учасника – фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані у 2019 році згідно вимоги п. 9 Додатку 2 тендерної документації; - Відсутній гарантійний лист щодо погодження з проектом договору згідно Додатку 5 тендерної документації; - У довідці « Загальні відомості про учасника» п. 7 відсутня адреса банку згідно Додатку 2 тендерної документації. Учасник не погодився з таким рішенням Тендерного комітету та 22.05.2019 року подав ВИМОГУ про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації з обґрунтуванням безпідставності кожного пункту дискваліфікації, але, станом на 24.05.2019 року відповіді не отримав. У той же час, Замовником 20. 05. 2019 року Переможцем закупівлі оголошено іншого Учасника – ТОВ «Автомобільний дом «СОЛЛІ-ПЛЮС», пропозиція якого значно більша за ціною ( 1 146 000,00 грн. ) від пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО». Вважаємо рішення Тендерного комітету щодо дискваліфікації учасника – ТОВ «АДІС-АВТО» безпідставним та таким, що не відповідає діючому законодавству та умовам тендерної документації за нижчевикладеним. 1. Щодо першої підстави дискваліфікації: У відповідності до п.9 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК» - Учасник має надати «Оригінал Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані у 2019 році.» У пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» першим завантаженим файлом під назвою «витяг АА 19.03.19» є Витяг з ЄДРПОУ від 19.03.2019 року за №1005135573 станом на 19.03.2019 року. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», стаття 11. «Надання відомостей з Єдиного державного реєстру», п. 2. «Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: 6) витягів у паперовій та електронній формі, що містять відомості, актуальні на момент запиту або на визначену дату;», п. 5. Витяги в паперовій та електронній формі мають однакову юридичну силу.» Відповідно до п. 2.3 Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації та статті 17. Закону України « Про публічні закупівлі» «Відмова в участі у процедурі закупівлі», п.1. «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Наданим у електронному вигляді Витягом з ЄДРПОУ ТОВ «АДІС-АВТО» підтвердило наявність належної інформації у ЄДРПОУ, що спростовує наявність у Тендерного комітету підстав про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» за відсутності відомостей з ЄДРПОУ. До того ж, відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України « Про публічні закупівлі», Замовник не повинен вимагати документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до пункті 2.5. Тендерної документації та ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі», зазначення неправильної назви документа («витяг АА 19.03.19») є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не призводить до відхилення пропозицій. 2. Щодо другої підстави дискваліфікації: У пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» у завантаженому файлі під назвою «13.05 Кваліфікаційні» на сторінці (листі) 6-му сканованій документ під назвою «Гарантійний лист», у тексті якого зазначено, що ТОВ «АДІС-АВТО» погоджується з усіма істотними умовами проекту договору, викладеному у Додатку 5 до Тендерної документації, документ має вихідний номер і дату, підписаний уповноваженою особою і завірений печаткою. Тому обґрунтування дискваліфікації відсутністю цього документу також безпідставне. 3. Щодо третьої підстави дискваліфікації: У довідці « Загальні відомості про учасника», яка знаходиться на сторінці 13 документу під назвою «13.05 Кваліфікаційні» у пропозиції учасника ТОВ «АДІС-АВТО» вказано наступну інформацію : 6 Банківські реквізити (назва банку, розрахунковий рахунок, адреса, МФО) АБ «Укргазбанк», м. Київ Розрахунковий рахунок: 26001924856784 МФО: 320478 Учасник вважає не надання повної адреси: вулиці та номера будинку (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 16-22), обслуговуючого банку (інформація, яка є у вільному доступі) формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, і допущення якої учасником, у відповідності до вимог Тендерної документації і ст.ст. 17, 22 Закону України « Про публічні закупівлі», не може бути підставою відхилення його пропозиції. Тим більш, що відсутність повної адреси а ні як не впливає на дійсність розрахункового рахунку з вказівкою вірної назви банківської установи і МФО. Вважаємо, що Тендерним комітетом у Протоколі не доведено підстави, які, відповідно до статті 30 Закону України « Про публічні закупівлі», можуть привести до відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що рішення і дії Замовника, який скористався суто формальним приводом для дискваліфікації, порушують наші права і інтереси, як Учасника, а також порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» і суперечать принципам здійснення закупівель, встановленим ч.1 ст.3 цього Закону, щодо об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів та недискримінації учасників, та відповідно до ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - П Р О С И М О : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності), ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-26-001946-a, 3acd231375534027a3902f95089177e6. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення Тендерного комітету щодо дискваліфікації Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «АДІС-АВТО», ЄДРПОУ 34251784, зазначене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20/1 від 20.05.2019 року Тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності). 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДОМ «СОЛЛІ-ПЛЮС», 31285135, відповідно до Протоколу №20/3 від 20.05.2019 року засідання Тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності), ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-26-001946-a, 3acd231375534027a3902f95089177e6. 5. Зобов’язати Замовника визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «АДІС-АВТО», ЄДРПОУ 34251784, переможцем тендеру на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності). Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 20/1 від 20.05.2019 року Тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності). 2. Вимога №01-05/51 від 22.05.2019 року про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації та його дискваліфікації. 3. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 20/3 від 20.05.2019 року Тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 34110000 Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності). Про визнання переможцем ТОВ «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДОМ «СОЛЛІ-ПЛЮС». 4. Платіжне доручення № 13758 від 24.05.2019 року про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. 5. Довіреність уповноваженої особи ТОВ «АДІС-АВТО». З повагою, Директор з продажу ТОВ «АДІС-АВТО» Д.М. Хлицов

26.04.2019 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру закупівлі (відкрити торги) ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-26-001946-a, 3acd231375534027a3902f95089177e6. ТОВ «АДІС-АВТО» (надалі Учасник) виявило бажання взяти участь у зазначеному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - за кодом класифікатора код ДК 021:2015 – 34110000Легкові автомобілі (легковий автомобіль підвищеної прохідності), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. 15.05.2019 року було проведено аукціон, за результатами якого 20.05.2019 року Замовником, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 20/1 від 20.05.2019 року, прийнято рішення про дискваліфікацію учасника торгів ТОВ «АДІС – АВТО», ЄДРПОУ 34251784, адреса: 65017, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 5. Тендерним комітетом пропозицію учасника ТОВ «АДІС-АВТО» було визнано найбільш економічно вигідною – сума пропозиції 750 000,00 грн. з ПДВ. В той же час, відповідно Протоколу, розглядом тендерного комітету встановлено, невідповідність пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації, а саме: - Відсутній Оригінал Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника – юридичну особу або Учасника – фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані у 2019 році згідно вимоги п. 9 Додатку 2 тендерної документації; - Відсутній гарантійний лист щодо погодження з проектом договору згідно Додатку 5 тендерної документації; - У довідці « Загальні відомості про учасника» п. 7 відсутня адреса банку згідно Додатку 2 тендерної документації. Учасник не може погодитися з таким рішенням Тендерного комітету за нижчевикладеним та вимагає надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації. 1. Щодо першої підстави дискваліфікації: У відповідності до п.9 Додатку 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК» - Учасник має надати «Оригінал Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані у 2019 році.» У пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» першим завантаженим файлом під назвою «витяг АА 19.03.19» є Витяг з ЄДРПОУ від 19.03.2019 року за №1005135573 станом на 19.03.2019 року. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», стаття 11. «Надання відомостей з Єдиного державного реєстру», п. 2. «Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: 6) витягів у паперовій та електронній формі, що містять відомості, актуальні на момент запиту або на визначену дату;», п. 5. Витяги в паперовій та електронній формі мають однакову юридичну силу.» Відповідно до п. 2.3 Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації та статті 17. Закону України « Про публічні закупівлі» «Відмова в участі у процедурі закупівлі», п.1. «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Наданим у електронному вигляді Витягом з ЄДРПОУ ТОВ «АДІС-АВТО» підтвердило наявність належної інформації у ЄДРПОУ, що спростовує наявність у Тендерного комітету підстав про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» за відсутності відомостей з ЄДРПОУ. До того ж, відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України « Про публічні закупівлі», Замовник не повинен вимагати документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до пункті 2.5. Тендерної документації та ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі», зазначення неправильної назви документа («витяг АА 19.03.19») є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не призводить до відхилення пропозицій. 2. Щодо другої підстави дискваліфікації: У пропозиції ТОВ «АДІС-АВТО» у завантаженому файлі під назвою «13.05 Кваліфікаційні» на сторінці (листі) 6-му сканованій документ під назвою «Гарантійний лист», у тексті якого зазначено, що ТОВ «АДІС-АВТО» погоджується з усіма істотними умовами проекту договору, викладеному у Додатку 5 до Тендерної документації, документ має вихідний номер і дату, підписаний уповноваженою особою і завірений печаткою. Тому обґрунтування дискваліфікації відсутністю цього документу також безпідставне. 3. Щодо третьої підстави дискваліфікації: У довідці « Загальні відомості про учасника», яка знаходиться на сторінці 13 документу під назвою «13.05 Кваліфікаційні» у пропозиції учасника ТОВ «АДІС-АВТО» вказано наступну інформацію : 6 Банківські реквізити (назва банку, розрахунковий рахунок, адреса, МФО) АБ «Укргазбанк», м. Київ Розрахунковий рахунок: 26001924856784 МФО: 320478 Учасник вважає не надання повної адреси: вулиці та номера будинку (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 16-22), обслуговуючого банку (інформація, яка є у вільному доступі) формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, і допущення якої учасником, у відповідності до вимог Тендерної документації і ст.ст. 17, 22 Закону України « Про публічні закупівлі», не може бути підставою відхилення його пропозиції. За викладеним вважаємо, що Тендерним комітетом у Протоколі не доведено підстави, які, відповідно до статті 30 Закону України « Про публічні закупівлі», можуть привести до відхилення тендерної пропозиції. Тому у Учасника є підстави вважати, що рішення і дії Замовника, який скористався суто формальним приводом для дискваліфікації учасника, порушують його права і інтереси, а також порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» і суперечать принципам здійснення закупівель, встановленим ч.1 ст.3 цього Закону, щодо об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів та недискримінації учасників, і, - В И М А Г А Є М О : 1. Надати додаткову інформацію стосовно невідповідності пропозиції Учасника ТОВ «АДІС-АВТО» умовам тендерної документації та його дискваліфікації. У разі не надання нам відповідної інформації будемо вимушені надати скаргу в Антимонопольний комітет України. З повагою, Директор з продажу ТОВ «АДІС-АВТО» Д.М. Хлицов