СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове ( через м. Старобільськ) км 110+735 км 172+665 у Сватівському районі Луганської області

19.03.2019 року Службою автомобільних доріг у Луганській області (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, в системі Prozorro було оприлюднене оголошення на закупівлю «СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове (через м. Старобільськ) км 110+735 км 172+665 у Сватівському районі Луганської області», (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-19-000561-c; ID у ЦПД f5399904c49940e1ab307580c8164ecf) за процедурою відкритих торгів (надалі – Закупівля), а також була оприлюднена документація цих конкурсних торгів (надалі – Тендерна документація). Кінцева дата подання пропозицій по Закупівлі була назначена на 08 квітня 2019 року, очікувана вартість закупівлі - 3 972 961, 20 грн. з ПДВ, аукціон Закупівлі відбувся 10 квітня 2019 року. На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції наступних учасників: • Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-БУД КОМПАНІ»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕНЕФІТ ЕКСПЛОРЕЙШН»; • Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМБУДСЕРВІС»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ЄВРОДОР» Замовником, за результатами аукціону та перевірки тендерних пропозицій вищевказаних учасників на відповідність вимогам Тендерної документації, прийняте рішення (Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 02.05.2019 року) про оголошення переможцем торгів – Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Детально вивчивши тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (надалі – Переможець) на закупівлю, оголошену за номером UA-2019-03-19-000561-c , ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» повідомляє про встановлений факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель на невідповідність Переможця вимогам Тендерної документації, а саме: 1. На підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказаних у ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», в складі тендерної пропозиції надано документ за номером 1-1/844 від 01.04.2019 року, в якому у п.7 зазначено: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, яка є учасником». При цьому законна підстава відсутності інформації не вказана. Тобто, наявна підстава для відхилення пропозиції Переможця, як такої, що не підтвердила відсутність підстав обумовлених частиною 1 п. 9 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»: «1. Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника в разі, якщо: … у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"». 2. На вимогу Додатку 2 Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, надано документ за номером 1-6/793 від 01.04.2019р, в якому представляється інформація тільки про керівний та інженерно-технічний склад Переможця, перелік робітників, які саме будуть виконувати роботи відсутній, при тому що вимагається надати інформацію сформульовану у Додатку 2 «Відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання закупівлі». Незаконні, на нашу думку, дії Замовника призводять до обмеження конкуренції та створюють перешкоди для проведення ефективних торгів з максимальною економією державних коштів. З огляду на вищевикладене, відповідно до ст. 30 та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Організувати та здійснити перевірку викладеної у скарзі інформації. 2. Прийняти рішення, щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель під час проведення оцінки процедури відкритих торгів за номером у ЦБД UA-2019-03-19-000561-c на закупівлю «СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове (через м. Старобільськ) км 110+735 км 172+665 у Сватівському районі Луганської області» в частині визначення переможцем Учасника Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". 3. Зобов’язати Замовника провести повторну оцінку Тендерної пропозиції Переможця, та визнати пропозицію такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника провести ретельну, згідно діючого законодавства України, повторну оцінку Тендерних пропозицій інших Учасників. 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом України порядку. Додатки: 1. Платіжне доручення № 778 від 11.05.2019 року, про внесення плати за подання скарги відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. Документ №1-1/844 від 01.04.2019р з тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" «3. ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; 3. Документ №1-6/793 від 01.04.2019р з тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" «2.3 Кваліфікація та досвід основних спеціалістів Сватово-Старобільськ»; 4. Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області; 5. Посилання на процедуру закупівлі в системі Prozorro https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-19-000561-c.

ТОВ "ЄВРО-БУД КОМПАНІ", юр. адреса: 93405 Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 4 К, офіс № 12, в особі директора Скляного Є.М., ознайомившись з Протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг Луганської області від 23.04.2019р., щодо відхилення Тендерної пропозиції переможця у процедурі відкритих торгів на закупівлю послуг: СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове ( через м. Старобільськ) км 110+735 км 172+665 у Сватівському районі Луганської області розміщеним за оголошенням UA-2019-03-19-000561-c від 19.03.2019 року на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель, інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozоrro» Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» повідомляє: 1. У протоколі Вами зазначено, що ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» не дотримався терміну подачі документів переможця, який регламентовано ТД: «Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати на електронну адресу Замовника tender.avtodor@ukr.net та у паперовому вигляді разом із супровідним листом документи в прошитому та пронумерованому вигляді за переліком, за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірені печаткою (у разі наявності)…», розрахунок кількості днів було обраховано, на підставі визначення днів як календарних, від дати розміщення протоколу про визнання Учасника переможцем – 17 квітня 2019р., ми вважаємо, що розрахунок треба вести спираючись на визначення днів як робочих. У зв’язку з тим, що Замовником не було чітко визначено в Тендерній документації календарні чи робочі дні маються на увазі, а підготовка документів Переможця здійснюється працівниками підприємства з замовленням деяких документів у сторонніх установах, для визначення таких днів спираємося на Кодекс Законів про Працю України, згідно якого встановлено п’ятиденний робочий день, з двома вихідними днями. Тобто строк надання документів Переможця є 24.04.2019р. до 16:00. 2. У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо рішення про відхилення пропозиції Переможця ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» для процедури відкритих торгів на закупівлю послуг: СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв – Мілове ( через м. Старобільськ) км 110+735 км 172+665 у Сватівському районі Луганської області, не обґрунтованим, та вимагаємо його скасувати.

Вимога до замовника про визнання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір.

Згідно Закону України «Про публичні закупівлі» ст.5 п.3 «Замовник на може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників». Вимога викладена Замовником у Додатку 2 тендерної документації, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: «Для документального підтвердження надається скан - копія виконаного аналогічного договору (поточного середнього ремонту автомобільних доріг та споруд, будівництва або реконструкції, або капітального ремонту відповідної категорії складності)…» є завищеною та дискрімінаційною, тому що предметом закупівлі є «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги…», тобто надання послуг, а не виконання робіт з ремонту, реконструкції чи будівництва доріг. Прошу Вас привести тендерну документацію у відповідність з зауваженням.