Поточний ремонт по заміні вікон на м\пластикові, з демонтажем старих вікон,влаштуванням внутрішніх і зовнішніх укосів (з утепленням) на 7 об'єктах ДП«Бердянський морський торговельний порт»

ТОВ «Фортіс М Груп» до ДП «Бердянський морський торгівельний порт» стосовно дискваліфікації при визначенні переможця торгів по закупівлі UA-2016-10-06-000133-b «Поточний ремонт по заміні вікон на м/пластикові, з демонтажем старих вікон, влаштуванням внутрішніх і зовнішніх укосів (з утепленням) на 7 об’єктах ДП «Бердянський морський торгівельний порт»». Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. Не одним законодавчим актом у сфері державних закупівель не встановлено вимог щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни до проведення електронного аукціону. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених законодавством у сфері публічних закупівель. Згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або спосіб її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. При цьому пунктом 6.2.4. ДСТУ визначено, що ціна пропозиції переможця торгів є договірною ціною на об’єкт будівництва, яка формується підрядником та погоджується із замовником. Разом з тим, пунктом 3.15. ДСТУ визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Таким чином, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшувати за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та ураховуючи при цьому, що умови договору про закупівлю не повинні відрізняться від змісту тендерної пропозиції, у випадку закупівлі робіт договірна ціна (кошторис) може погоджуватись сторонами під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог законодавства та Цивільного кодексу України. Таким чином, кошторисна документація подана учасником до проведення електронних торгів, після проведення аукціону не набирає юридичної сили в зв’язку з не відповідністю ціни поданої в пропозиції, ціні визначеної за результатами торгів. В зв’язку з вище викладеним, кошторисна документація викладена ООО "Довіра плюс" під час подання пропозиції, після проведення процедури торгів не відповідає ціні, з якою ООО "Довіра плюс" закінчило торги, тобто не може використовуваться для кваліфікації учасника під час визначення переможця торгів. Також, звертаємо вашу увагу на те, що офіційний запит надісланий ДП «Бердянський морський торгівельний порт» до ТОВ «Завод Стеко» був направлений на підтвердження факту договірних відносин між ТОВ «Фортіс М Груп» та ТОВ «Завод Стеко» про надання послуг по встановленню металопластикових вікон та дверей. Саме відсутність даного договору і було підтверджено листом ТОВ «Завод Стеко» від 31.10.2016 № 31/10. Ще раз звертаємо вашу увагу на те, що довідка про виконання монтажних робіт надана не ТОВ «Завод Стеко», а його територіальним менеджером, та роботи виконувались за його усним замовленням. Для підтвердження факту існування договору про здійснення закупівель металопластикових виробів між ТОВ «Завод Стеко» та ТОВ «Фортіс М Груп» від 15.10.2016 № 21604 вам необхідно надіслати повторний запит із зазначенням конкретних реквізитів договору який ставиться під сумнів.

ТОВ "Фортіс М Груп" скарга на дискваліфікацію до ДП "Бердянскький морський торговельний порт" при визначенні переможця торгів по закупівлі "Поточний ремонт по заміні вікон на м\пластикові, з демонтажем старих вікон,влаштуванням внутрішніх і зовнішніх укосів (з утепленням) на 7 об'єктах ДП«Бердянський морський торговельний порт»" Пунктом 2 статті 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зазначені критерії, за якими замовник має право вимагати від учасників подання документально підтвердженої інформації. До цих критеріїв відноситься: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Пунктом 4 статті 16 вище зазначеного законодавчого акту, визначено: «4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Кошторисна документація на предмет закупівлі, не передбачена чинним законодавством, як обов’язковий документ який повинен входить у склад тендерної пропозиції. Враховуючи вище зазначене, ТОВ «Фортіс М Груп» вважає не правомірним дискваліфікацію його як переможця торгів на закупівлю. Також повідомляємо, що ТОВ "Фортіс М Груп" здійснює монтажні роботи по встановленню металопластикових вікон та двірей на замовлення територіального менеджера ТОВ "ЗАВОД СТЕКО". Тому договір на виконання робіт безпосередньо між ТОВ "Фортіс М Груп" та самим ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" укладено не було. Також 15 жовтня 2016 року між ТОВ "Фортіс М Груп" та безпосередньо ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" було укладено договір про співпрацю, тобто ТОВ "Фортіс М Груп" є офіційним дистрибьютерем заводу. В зв’язку з тим, що другий учасник торгів по данній закупівлі ООО "Довіра плюс" вже не перший раз здійснює ремонтні роботи на території ДП "Бердянскький морський торговельний порт" здаєтся враження про договірні відносини між замовником виконання робіт ДП "Бердянскький морський торговельний порт" та учасником закупівлі ООО "Довіра плюс". Прохаємо звернути увагу на наші зауваження та переглянути рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції ТОВ "Фортіс М Груп".

В Оголошенні про проведення закупівлі через систему електронних закупівель прописано, що до початку проведення торгів разрахунок цінової пропозиції має бути підтверджений кошторисною документацією, яку учасник повинен надати в електронному вигляді на майданчик разом з іншими документами, перелік яких зазначений в Додатку №2. Відсутні документи зазначені в пунктах №7, №8 та №9 Додатку №2 ,які учасник обов'язково подає одночасно з Пропозицією до початку торгів .

ТОВ "Фортіс М Груп" надає свої пояснення стосовно скарги від ТОВ "Довіра плюс"