Гумово-технічні вироби

Суть скарги викладено у супровідній документації.

Тендерна документація містить 51 найменування гумово-технічних виробів, 35 з яких аналогічні тендерній документації (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-08-000798-c), а саме Лот №1 на 35 позицій, де: - необхідність сертифікації для продукції відсутня; - продукція не підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства; - акт (протокол) кваліфікаційних випробувань не вимагається; -пункт 3.3.2 не застосовується у випадку, якщо: а) оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам; або б) на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2 - таблиця Вимоги до оцінки відповідності продукції колонка 6 та 7 необхідність сертифікації для продукції та продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства містить знак «-» на всі позиції з №1 по №35. Це свідчить про дискримінаційні вимоги та звужує коло потенційних учасників. Вимагаємо усунути допущені під час складання тендерної документації порушення.

Тендерна документація передбачає надання правових документів щодо виготовлення та постачання продукції, одним з яких є пункт 3.3.2 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція, яке здійснено після 01.01.2018 року – документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо) Замовником була проведена процедура закупівлі на аналогічну продукцію (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-08-000798-c) яка передбачала пункт 6) на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2. Новостворені умови пункту 3.3.2 суттєво звужують коло потенційних учасників і є дискримінаційними. Просимо викласти пункт 3.3.2 у наступній редакції: Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція, яке здійснено після 01.01.2018 року – документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Пункт 3.3.2 не застосовується у випадку, якщо: а) оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам; або б) на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2; Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

Однією з вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є (п.2.1 Додаток 1): Для продукції залізничного призначення, яка виготовляється серійно згідно з вимогами стандартів, технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», надати копії документів, підтверджуючих завершення підготовки і освоєння виробництва відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань. Копія повинна бути завірена підписом виробника та печаткою (за наявності). Ми, як потенційний учасник вважаємо, що дана вимога є порушенням законодавства про публічні закупівлі, виходячи з того що в попередній процедурі закупівлі на аналогічну продукцію (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-08-000798-c) Замовником не вимагався акт (протокол) кваліфікаційних випробувань. Проаналізувавши документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, що зазначені в закупівлях UA-2019-05-07-001162-b та UA-2019-04-08-000798-c стає зрозумілий той факт, що було створено дискримінацію по відношенню до інших учасників задля знищення конкуренції на цьому тендері. Тому, просимо видалити вимоги в тендерній документації щодо надання копії документів, підтверджуючих завершення підготовки і освоєння виробництва відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань.

В п.1.2.1 «На продукцію, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства» Замовником зазначено, що учасник повинен надати один з наступних документів про відповідність: - Сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності); - Свідоцтво (у тому числі про визнання); - Свідоцтво про допуск типу конструкції; - Свідоцтво про допуск до експлуатації; - Технічне свідоцтво; - Інші документи, що підтверджують виконання визначених вимог, які стосуються предмету закупівлі, підлягають обов’язковій оцінці відповідності, що встановлено міжнародними договорами України та іншими нормативно-правовими актами для продукції, яка використовується для потреб залізничного транспорту. Слід зазначити, що гумово - технічні вироби не підлягають оцінці відповідності вимогам законодавства. Цим Замовник створює дискримінаційні вимоги серед інших учасників, чим порушує чинне законодавство про публічні закупівлі. Тому ми, як потенційній Учасник вимагаємо нести зміни до ТД, а саме: видалити пункт 1.2.1 «На продукцію, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства» та відповідно до цього відреагувати поз. з №2-№50 включно колонки 8 таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (змінити знак «+» на знак «-»).

В п.1.1.1 «На продукцію, яка підлягає обов’язковій сертифікації» Замовником зазначено, що учасник повинен надати сертифікат відповідності (свідоцтво про визначення), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації. Але слід зазначити, що гумово - технічні вироби не підлягають обов’язковій сертифікації. Цим Замовник створює дискримінаційні вимоги серед інших учасників, чим порушує чинне законодавство про публічні закупівлі. Тому ми, як потенційній Учасник вимагаємо нести зміни до ТД, а саме: видалити пункт 1.1.1 «На продукцію, яка підлягає обов’язковій сертифікації» та відповідно до цього відреагувати поз. з №2-№50 включно колонки 7 таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (змінити знак «+» на знак «-»).