Медичне обладнання

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ______________________________________ 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» _________________________________________ 36000, м. Полтава, вул. П. Мстислава, 72А кв. 4 код ЄДРПОУ 41301870 т. 099 0661522, е-mail: PZ_MO@ukr.net Замовник: Комунальне підприємство «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради ______________________________________ 33028 м. Рівне, вул. Міцкевича, будинок 30, тел. +380960433519, електронна адреса: ivan.pustovi@ukr.net СКАРГА на рішення, дії (бездіяльність) замовника процедури відкритих торгів 05.04.2019 року Комунальним підприємством «Обласний перинатальний центр» Рівеньської обласної ради (надалі – Замовник) здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-05-001535-a), щодо предмету код ДК 021:2015 33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий 100 л.) 24.04.2019 року відбувся аукціон із закупівлі зазначеного вище медичного обладнання. Серед двох приймавших участь в закупівлі учасників Замовником було визначено переможцем ТОВ «Полтава Медобладнання» (надалі – учасник Переможець), адже представлена останнім пропозиція була визначена Замовником згідно Протоколу № 9 від 02.05.2019 року - такою, що відповідає вимогам тендерної документації, але яка залишилась за результатами аукціону «НАЙБІЛЬШОЮ» тобто найбільш економічно «НЕ ВИГІДНОЮ» для Замовника 187 250,00 UAH, з ПДВ. Натомість представлена іншим учасником ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» (надалі – Суб’єкт оскарження) пропозиція якого складає 150 000,00 UAH, з ПДВ була – неправомірно відхилена по причині (несуттєвих невідповідностей) вимогам Тендерної документації з чим він - не погоджується. Водночас вважаючи рішення яким обрано переможцем учасника ТОВ «Полтава Медобладнання» передчасним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено його право та законні інтереси адже Тендерна пропозиція останнього містить ряд суттєвих невідповідностей а саме: Пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вказав, що - згідно з умовами цієї документації Учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію учасник надає аналогічний договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-підтвердження від контрагента щодо належного виконання цього договору. В порушення цих вимог учасник-Переможець надає в складі своєї пропозиції: - Договір № 91 від 17.04.2018 р. щодо поставки (Стерилізатора парового форвакуумного M4-ST) - Договір № 458 від 18.04.2018 р. щодо поставки (Стерилізатора парового М5-ST (ГП- 560)) Аналізуючи дані документи можна прийти до висновку, що моделі «M4-ST» та «М5-ST (ГП-560)» за своїми технічними тараметрами координально відрізняються від придбаваємого Замовником згідно умовам про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (Стерилізатора парового на 100 л. ). Лист-підтвердження контрагентів не містить буд-якої іншої інформації прийняття інших саме «аналогічних» виконань за договором поставки Стерилізатора парового на 100 л. Тобто Учасник-Переможець не виконав зазначені вище умови адже не підтвердив досвіду виконання аналогічного договору. Що було підставою для Замовника на стадії розгляду тендерних пропозицій відхилити дану Пропозицію учасника ТОВ «Полтава Медобладнання» в порядку ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Натомість тендерна пропозиція іншого учасника ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» яку безпідставно відхилив Замовник не має грубих невідповідностей, і в розумінні абзацу 3 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі – Закон) є лише технічною помилкою яка не впливає на зміст пропозиції. Зокрема відсутність дати складання деяких документів, адже ці документи подаються в складі саме цієї тендерної пропозиції що має свій реєстраційний номер та опис всього обсягу документів, що розміщені на електронному майданчику. Тому допущення такої (несуттєвої) помилки враховуючи абзац 2 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - не повинно призводити до відхилення пропозицій. Щодо Паспорта на парогенератор, то останній поданий у складі Настанова (Інструкція) з монтажу експлуатації та обслуговування обладнання, що не є порушенням адже, не вимагалось конкретно Замовником згідно тендерної документації подавати його у формі окремого документу. На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 1, 17, 18, 22, 25, 28, 30, 36, Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Перевірити Тендерну пропозицію ТОВ «Полтава Медобладнання» на відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Визнати протизаконним та зобов’язати замовника - Комунальне підприємство «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради, - скасувати Рішення (Протокол № 9 уповноваженої особи КП «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради від 02.05.2019 року) яким неправомірно визнано тендерну пропозицію ТОВ «Полтава Медобладнання», такою що відповідає вимогам Тендерної документації та визнано переможцем відкритих торгів щодо процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-05-001535-a ) код згідно ДК 021:2015 33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий на 100 л.) Додатки: 1) Платіжне доручення про сплату в сумі 5000,00 грн. за подання скарги.