«ДК 021-2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»

ВИМОГА 06 червня 2019 року о 09 годині 19 хвилин на електронній системі закупівель Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) розміщено Протокол від 06.06.2019 № 268 розгляду тендерних пропозицій (далі – Протокол № 268 від 06.06.2019) про визначення переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Цент управління відходами» (далі – ТОВ «Центр управління відходами» або Переможець або Учасник). Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕИ БРОВАРИ» ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «Центр управління відходами» та доданими до неї документами виявило ряд кричущих порушень вимог тендерної документації Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником подано тендерну пропозицію з порушенням пункту 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника. У вказаному пункті зазначено «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із зазначенням «ім’я файлу» (назва файлу) кожного окремого документу, яка складається у форматі PDF (Portable Document Format) з:» зокрема «- лист-згода з проектом договору». Вказана вимога Переможцем не виконана. Підпунктом 2.1. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника зазначено, що «Обов’язкова наявність: працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт по технічній діагностиці обладнання за спеціальністю інженер-електронік». Хоч Учасником і зазначено, що в нього в штатній чисельності працівників нібито є особа, яка займає посаду інженера, а саме Бойваленко Олександр Вiталiйович, проте жодного підтвердження кваліфікації останнього за спеціальністю інженера-електронніка Переможцем не надано. ТОВ «Центр управління відходами» в складі тендерної пропозиції надано довідку №27/052 від 27.05.2017 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій не зазначено, обладнання для утилізації відходів визначених в додатку 3 тендерної документації Замовника «проект договору». Крім того, довідка №27/052 від 27.05.2017 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази датована двома роками раніше за оприлюднення пропозиції Замовником з ідентифікатором закупівлі UA-2019-05-14-000526-c, що в свою чергу ставить під сумнів взагалі наявність такого обладнання на момент надання послуг Учасником. З метою виконати вимоги підпункту 3.3. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника Учасником надано лист № 18275/10/26-15-18-01-11 від 01.12.2015 Головного управління ДФС у м. Києві без будь-якого посилання на договір. Разом з тим, у довідці ТОВ «Центр управління відходами» від 27.05.2019 за вих. №27/056 про наявність досвіду виконання аналогічного договору не зазначено жодного договору від 2015 року. Тому напрошується питання Головне управління ДФС у м. Києві в 2015 році знало, що ТОВ «Центр управління відходами» у 2018 році надасть їм послуги, чи Учасником подано недостовірні дані, можливо навіть підроблені документи? Також Учасником подано лист від 01.10.2018 за вих. № 01/1049 Комунального некомерційного підприємства «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» про нібито якісь посередницькі послуги, проте жодного посилання на договори та на виконання робіт з утилізації в листі не наведено. Вказане є грубим порушенням підпункту 3.3. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника, так як о останньому зазначено «Лист/листи – відгуки на фірмовому бланку, належно оформлені, (повинні містити: вихідний номер та дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печаті (якщо печатка передбачена для даного підприємства)), про співпрацю з учасником від Замовників на послуги, що є предметом закупівлі, копії договорів які наведені в довідці про виконання аналогічних договорів». Відповідно до підпункту 4.2. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника учасники повинні були надати «Скан. Копію оригіналу діючого (протягом усього періоду надання послуг, що є предметом закупівлі) договору обов’язково страхування цивільної відповідальності перевізника збитки, які можуть бути завдані ним під час перевезення небезпечних відходів». Переможець намагаючись виконати вимоги цього пункту надав копію, а не оригінал Генерального договору обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів №3952405-13-10-00 від 05.09.2018. Вказана копія Генерального договору містить посилання на термін дії до 04.09.2019, що є грубим порушення підпункту 4.2. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника, так як договір обов’язково страхування цивільної відповідальності перевізника збитки, які можуть бути завдані ним під час перевезення небезпечних відходів повинен бути чинний протягом усього періоду надання послуг, що є предметом закупівлі, тобто до 31 грудня 2019 року. Відповідно до підпункту 4.3. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника учасники повинні були надати «Скан. копія оригіналу висновку державної екологічної експертизи на діяльність по збиранню, зберіганню, обробленню та утилізації відпрацьованого обладнання та устаткування, висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи приміщення для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами». Учасником надано Висновок №17/081 від 04.07.2014 державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище «Діяльність ТОВ «Центр управління відходами» по збиранню, перевезенню, зберіганню, обробленню, утилізації небезпечних відходів на території ВАТ «Київський завод «Аналітприлад» по вул. Шутова, 16 у Солом’янському районі м. Києва». Проте даний висновок наданий не в повному обсязі, а саме відсутня еколого-експертна оцінка, підготовлена Державним підприємством «Центр екологічних ініціатив», яка відповідно до абзацу третього даного висновку є його невід’ємною частиною. Таким чином, Переможцем, не виконано вимоги підпункту 4.3. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника. Підводячи підсумок викладеного вище, ТОВ «РЕИ БРОВАРИ» вважає за необхідне звернути увагу тендерного комітету Замовника, так як вони можливо не догледіли, на порушення допущені Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр управління відходами». Резюмуючи викладене вище, Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕИ БРОВАРИ» робить висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «Центр управління відходами» не відповідає умовам тендерної документації, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр управління відходами». Приписи викладені в ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є імперативною нормою, тобто такою, що не підлягає зміні за ініціативою її адресатів, на відміну від диспозитивної норми. Враховуючи викладене вище, керуючись вимогами тендерної документації Замовника та нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕИ БРОВАРИ» вимагає відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Центр управління відходами».

Керуючись ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «РЕИ БРОВАРИ» вимагає надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «РЕИ БРОВАРИ» умовам тендерної документації.

Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ» не відповідає умовам закупівлі, а саме установленим кваліфікаційним критеріям до учасників. 1. відсутня довідка, щодо працівників що займають керівні посади та мають відповідну вищу або професійно-технічну освіту в галузі екології (п.2.2. р.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) 2. ТОВ «ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ» на підтвердження власного досвіду надав копії Договору № 2321 від 11.09.2018р. з Головним Управлінням Державної Фіскальної Служби у м. Києві, предмет Договору: послуги з оцінки техніко-експлуатаційного стану майна та Договору № 2322 від 11.09.2018р. з Головним Управлінням Державної Фіскальної Служби у м. Києві, предмет договору: послуги згідно ДК 021:2015_90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям». Дані угоди не можуть бути визнаними аналогічними та такими, що відповідають вимогам тендерної документації, де предметом закупівлі є послуги за кодом «ДК 021-2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». 3. Учасник надав відгук ГУ Державної Фіскальної Служби у м. Києві, дата складання якого 01.12.2015р, що на 3 роки раніше вищезазначених Договорів, на підтвердження виконання яких надано даний лист-відгук. Крім того, за умовами ТД відгук має бути наданий на послуги, що є предметом закупівлі (про невідповідність чого зазначено вище у п.2 цієї вимоги) 4. За умовами ТД Учасник мав надати скан.копію оригіналу діючого (протягом усього періоду надання послуг, що є предметом закупівлі) договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності перевізника за збитки, які можуть бути завдані ним під час перевезення небезпечних відходів – ТОВ «ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ» надав Договір термін дії якого триває з 04.09.2018р по 04.09.2019р. Зазначимо, що термін надання послуг за закупівлею до 31.12.2019р.