Послуги з забезпечення зв’язку з бортовими навігаційно-зв’язними пристроями

Так, 06.05.2019 року відбувся аукціон з приводу закупівлі «Послуг з забезпечення зв’язку з бортовими навігаційно-зв’язними пристроями». Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-23-001651-b. В аукціоні приймали участь два учасники: - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ» – вартість пропозиції за результатами аукціону 354 400,00 грн з ПДВ; - ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» - вартість пропозиції за результатами аукціону 520 700,00 грн з ПДВ. Під час проведення кваліфікації та оцінки найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ», Замовником виявлено грубі порушення та невідповідність пропозиції вимогам закупівлі, про що свідчить «ПРОТОКОЛ розгляду пропозиції закупівлі №19-184/РПУ-1 від 11 травня 2019 року». На підставі вищезазначеного ПРОТОКОЛУ, пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ» Замовником була відхилена. Згідно вимог Розділу 5 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ, після відхилення пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СКФ», Замовник має розглядати наступну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, тобто пропозицію ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ». Не приймаючи до уваги такий порядок, Замовник тендерних закупівель не надав ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» можливості завантажити на торгівельну площадку фінальну цінову пропозицію за результатами аукціону згідно вимог передбачених п.3 Розділу 5 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ, одразу необґрунтовано відхиливши пропозицію ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» «ПРОТОКОЛОМ розгляду пропозиції закупівлі №19-184/РПУ-2 від 11 травня 2019 року». Дискваліфікація пропозицій обох учасників відбулась протягом одної хвилини. З урахуванням цього, прошу Замовника, розглядаючи скаргу, звернути увагу, що у ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ є вичерпний перелік підстав, щодо відхилення пропозицій учасників, а саме: 1. п.5 Розділу 1 – «…Філії (представництва, відокремлені підрозділи) юридичних осіб, які не мають статусу юридичних осіб, не можуть від свого імені виступати учасником процедури закупівлі та подавати пропозицію. Пропозиція повинна бути надана від імені юридичної особи, і учасником процедури закупівлі повинна виступати саме юридична особа, яка бере участь у закупівлі через уповноважену належним чином філію (представництво, відокремлений підрозділ). В іншому випадку пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам документації» 2. п.1 Розділу 3 – «…Відповідно такий учасник процедури закупівлі не може бути визнаним переможцем процедури закупівлі, і замовник відхиляє його пропозицію згідно з нормативно-правовими документами санкційного законодавства України як таку, що не відповідає умовам документації». 3. п.7 Розділу 3 – «…У разі застосовування зазначеної санкції замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та може відхилити пропозицію учасника процедури закупівлі як таку, що не відповідає умовам документації». 4. п.3 Розділу 5 – «…Пропозиція учасника процедури закупівлі буде відхилена, якщо: - нова цінова пропозиція не завантажена; - нова цінова пропозиція завантажена з порушенням строку, встановленого документацією; - інформація (найменування, одиниці виміру, обсяг, виробник), відображена у формі цінової пропозиції за результатами аукціону, відрізняється за змістом від пропозиції переможця процедури закупівлі; - нова цінова пропозиція завантажена з датою, яка не відповідає даті завантаження; - нова цінова пропозиція подана з порушенням вимог документації». 5. п.4 Розділу 5 – «Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: - пропозиція учасника процедури закупівлі, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам закупівлі; - учасник процедури закупівлі, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору про закупівлю». Крім цього, у п. 1 Розділу 3 зазначено «Допущення формальних (несуттєвих) помилок учасником процедури закупівлі не призведе до відхилення його пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на її зміст». Також прошу звернути увагу, що згідно п.4 Розділу 5 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ «У разі відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі замовник публікує в електронній системі закупівель скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням». У Наказі ДП «Зовнішторгвидав України» №35 вiд 13.04.2016, який регламентує порядок допорогових закупівель зазначено: 1. п. 6.2. – «Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням». 2. п. 9.2 – «У разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням Виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Звертаємо Вашу увагу, що підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» у «ПРОТОКОЛІ розгляду пропозиції закупівлі №19-184/РПУ-2 від 11 травня 2019 року» зазначено: « пропозиція не відповідає умовам документації. Учасником процедури закупівлі документально не підтверджено: відповідність пропозиції учасника іншим вимогам: - учасником процедури закупівлі не погоджено вимоги до надання послуг з забезпечення зв’язку з бортовими навігаційно-зв’язними пристроями згідно з вимогами Додатку №5 документації.» За таких обставин, - по-перше, у вичерпному переліку підстав щодо відхилення пропозиції учасника, згідно вимог ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ та вимог Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35 відсутня підстава зазначена у ПРОТОКОЛІ. - по-друге, у складі своєї пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» надав на документ з назвою «4.4. Погодження вимог до послуг», який за змістом та формою повністю відповідає вимогам Додатку №5 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ та має підпис, печатку та гриф згідно вимог: «ПОГОДЖЕНО» 02 травня 2019 р. Генеральний директор Москаленко Підпис, печатка Розміщення грифу «ПОГОДЖЕНО» не в преамбулі, а наприкінці документу на фірмовому бланку не впливає на зміст пропозиції, відповідає вимогам ділового листування та навіть при упередженій оцінці Замовника, може кваліфікуватися не більше ніж формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням пропозиції та не впливає на її зміст. Таким чином, вважаємо, що дискваліфікація пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» є необґрунтованою та безпідставною. Окрім того під час розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», а також публікації ПРОТОКОЛУ Замовником було допущено ряд грубих порушень: 1. Відхилення пропозиції було проведено за допомогою зазначення у ПРОТОКОЛІ підстави, якої немає у вичерпному переліку підстав ні в ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ, ні в вимогах Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35. 2. Порушено вимоги п. 1 Розділу 3 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ, а саме «Допущення формальних (несуттєвих) помилок учасником процедури закупівлі не призведе до відхилення його пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на її зміст». 3. Порушено вимоги п. 6.2. вимог Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35 у частині: - недискримінації учасників; - об’єктивної та неупередженої оцінка пропозицій. 4. Порушено водночас вимоги п.4 Розділу 5 ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ та п. 9.2 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35, тому що Замовник надав: - по-перше, необ’єктивне, упереджене та неаргументоване рішення; - по- друге, опублікував в електронній системі закупівель не скан-копію ПРОТОКОЛУ, а документ, який має розширення «docx» та не має жодного підпису відповідальних осіб. На підставі вищезазначеного, ПРОШУ : 1. Скасувати «ПРОТОКОЛ розгляду пропозиції закупівлі №19-184/РПУ-2 від 11 травня 2019 року». 2. Провести повторний всебічний та неупереджений розгляд пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» згідно вимог ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ, Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35 та визнати ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» переможцем закупівлі. У випадку ігнорування інформації викладеної у скарзі ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» залишає за собою право звернутись до Державної аудиторська служби України та Антимонопольного комітету України. Розраховуємо на прийняття Вами прозорого, неупередженого та обґрунтованого рішення, згідно з положенням чинного законодавства України. Генеральний директор О.В. Москаленко