Очищення мереж каналізації 1-4 причал ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП «Южний») та СП «Портовик» (адміністрація МП «Южний»)

Щодо порушення учасником/переможцем вимог Оголошення/Документації Закупівлі Замовник : Южненська філія державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація морського порту "Южний") Код Єдрпоу/ІПН: 38728549 Юридична адреса : 65481, Україна, Одеська обл., Южне, ВУЛИЦЯ БЕРЕГОВА, будинок 11 Вимога на ріщення Замовника щодо кваліфікації ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» згідно протоколу №50 від 04.06.2017 Суб’єкт оскаржування: Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Норман Пласт» Код Єдрпоу: 41624516 Юридична адреса : вул. Хіміків,14, Южне, Одеська область, Україна, 65481 Номер закупівлі : UA-2019-05-14-000395-b ● e7cb9132110b49d2b2213753bc30b8d6 Підстави : Порушення Учасником/Переможцем ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» Код Єдрпоу: 41652433 вимог тендерної документації та вимог законодавства України. 14.05.2019 Оголошено закупівлю на послуги щодо Очищення мереж каналізації 1-4 причалу ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП «Южний») та СП «Портовик» (адміністрація МП «Южний»). 28.05.2019 Учасник/Переможець ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» подало свою тендерну пропозицію . 29.05.2019 ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» за підсумками аукціону було кваліфіковано як переможець. 04.06.2019 Замовник протоколом №50 від 04.06.2017 обрав переможцем торгів ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС», проте учасник /переможець порушив наступні вимоги Оголошення/Документації для проведення допорогової закупівлі Замовника , а саме: 1) - Відповідно до п. 5.1.8. Оголошення/Документації для проведення допорогової закупівлі Замовник вимагає від учасника надання копій або оригіналу документів, а саме «Довідку в довільній формі, що містить підтвердження наявності у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, (парку канаво промивної техніки тиском не менш 400 атмосфер та подачею води не менш 1500 л на хвилину), необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі, з наданням технічних паспортів. На гідродинамічне обладнання, яке буде використовуватись при промиванні надати дійсне на момент подання пропозиції оригінал або копію сертифікату перевірки типу, оригінал або копію декларації виробника про відповідність гідродинамічного обладнання вимогам технічного регламенту (ТР): ТР безпеки машин, відповідно до Постанови КМУ №62 від 30.01.2013». ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» у своїй довідці від 27.05.2019 № 2705/9 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у пункті 1-2 зазначає гідро динамічне обладнання «Спец. Автомобіль КрАЗ-65101 з насосною установкою НЦ-320» у кількості 2 одиниці. У підтвердження відповідності гідродинамічного обладнання вимогам технічного регламенту (ТР) : ТР безпеки машин, відповідно до Постанови КМУ №62 від 30.01.2013 учасник надав Сертифікат відповідності та декларацію відповідності, видані ТОВ «ВСП «ПІВДЕНТЕСТ», у котрих зокрема зазначається ТИП продукції: Насосна установка НЦ 320 на шасі автомобіля КРАЗ 65101. У якості підтвердження наявності гідро динамічного обладнання учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав технічні паспорти на 2 одиниці техніки , а саме Спеціалізований вантажний КРАЗ 65101, проте у вищевказаних технічних паспортах у особливих відмітках вказане інше обладнання - « насосна установка УНБ1-160х40». Тобто учасник у складі своєї пропозиції зазначає у довідці спец. обладнання з насосною установкою НЦ-320 та надає на вищевказане обладнання (насосну установку НЦ-320) відповідні декларації, проте фактично використовує насосну установку УНБ1-160х40 зазначену у технічних. паспортах, відповідно до якої не надано ані декларацію відповідності, ані технічний регламент згідно постанови КМУ №62 від 30.01.2013, що порушує вимоги пункту 5.1.8 Оголошення/Документації. Зазначаємо, що жодних пояснень, уточнень, або підтверджуючих документів , щодо вищевказаного від учасника під час періоду Подання пропозицій не надходило. 2) Відповідно до п. 5.1.9. Оголошення/Документації для проведення допорогової закупівлі Замовник вимагає від учасника надання Довідки що містить підтвердження наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі із наданням інформації про наявних у учасника спеціалістів. Для підтвердження інформації надати не менше ніж на 4 працівників безпосередньо виконуючих роботи посвідчення з охорони праці НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення з населених місць» та НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». Примітка. Учасник гарантує, що заявлені у Довідці працівники відповідних професій та кваліфікації не залучені (не будуть залучені) на період виконання робіт на об’єкті замовника до робіт на інших об’єктах будівництва. Учасником надано підтвердження кваліфікації робітників , наданням посвідчень та протоколів з охорони праці на 5-ть осіб, котрі мають право безпосередньо виконувати роботи , а саме Нестеровський О.А. , Кірпіченков О.В., Морозов С.П. , Клюєнков В.О., Цемкале С.О. інші особи зазначені у довідці не мають право виконувати роботи у зв’язку з відсутністю достатньої кваліфікації. Згідно Примітки до п 5.1.9. Оголошення зазначається , що «учасник гарантує що заявлені у Довідці працівники відповідних професій та кваліфікації не залучені (не будуть залучені) на період виконання робіт на об’єкті замовника до робіт на інших об’єктах будівництва», на що додатково учасником надано гарантійний лист від 27.05.2019 № 2705/12 у котрому додатково зазначається гарантія виконання вищевказаної вимоги. Проте, виходячи з даних які містяться у відкритому доступі, а саме на сайті prozorro.gov.ua, учасник залучає та планує залучати вищевказаних працівників у виконанні робіт на інших об’єктах будівництва , зокрема про це свідчить надання учасником такої інформації у тендерних пропозиціях за іншими закупівлями, зокрема за якими вже підписано договір та у яких учасника кваліфіковано як «Переможця» у період проведення закупівлі Южненською філією ДП «АМПУ». Перелік закупівель та посилань , щодо залучення та планування залучення до виконання робіт на інших об’єктах кваліфікованих працівників Нестеровський О.А. , Кірпіченков О.В., Морозов С.П. , Клюєнков В.О., Цемкале С.О. : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-06-000112-b Послуги з чищення каналізаційного колектора по Приморському бульвару від санаторію "Металург" до санаторію "Н.К.Крупської" в Приморському районі м. Маріуполя з відео інспекцією". https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-06-000215-a Послуги з чищення каналізаційного колектора Східний" від вул. Проектній,1б до вул. 7 проїзд, в Кальміуському районі м.Маріуполя з відео інспекцією https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-06-000092-c Послуги з чищення каналізаційного колектора по вул.Заозерна від буд.№19 до КНС11 у Кальміуському районі м.Маріуполя з відео інспекцією https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-07-000559-c Послуги з перевірки стану зовнішніх каналізаційних мереж , колодязів та промивка каналізаційних колекторів гідродинамічною установкою в м. П'ятихатки https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-10-001003-c ДК 021:2015 - 90640000-5 - Послуги з очищення та спорожнення стічних канав (Утримання зливової каналізації (санітарна очистка)) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-20-000198-a Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків (Чистка септика) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-14-002307-a надання послуг із гідродинамічного прочищення зовнішньої каналізаційної мережі і колодязів, які знаходяться на балансі ДЗ «ДМА» Виходячи з вищевказаного учасник свідомо порушив вимогу пункту 5.1.9 , що унеможливлює належне виконання взятих на себе гарантій та зобов’язань. 3) Відповідно до п. 5.1.7. Оголошення/Документації для проведення допорогової закупівлі Замовник вимагає від учасника надання договірної ціни, що визначена відповідно до ДСТУ-БД.1.1-1:2013. Також під час складання Договірної ціни учасник повинен розраховувати виконання робіт згідно Додатку до технічних вимог з чітко визначеними об’ємами ; зокрема Учасником надано документ «5.1.7.2. Договірна ціна.pdf» завантажений до майданчика 28.05.2019 о 11:02 у якому міститься вищевказаний документ ,проте : - Згідно пункту 32.33 розділу 2 локального кошториса 6-1-2 учасника взято норму Р14-13-1, яка передбачає монтаж (демонтаж за коефіцієнтом) залізобетонних плит житлових будівель вагою 1 шт. більше 2 тон хоча у складі відомостей обсягів робіт СП «Портовик» у пункті 17, 18 зокрема зазначаються демонтаж залізобетонних плит вагою до 100 кг. та монтаж, що зокрема відповідає нормі Е7-64-2 (або 1) згідно норм ДСТУ-БД.1.1-1:2013, тобто у розрахунок учасником взята інша норма яка не відповідає змісту відомості обсягів робіт. - Згідно пункту 14,15 відомостей обсягів робіт на мережах причалів №1-4 та пункту15,16 відомостей обсягів робіт СП «Портовик» необхідно виконати певні роботи , а саме погрузити сміття вручну та вивезти сміття на відстань 30 км. Об’єм замовник встановив у м3 , зокрема загальний об’єм погрузки сміття складає 26,04 м3, загальний об’єм вивозу сміття складає 26,04 м3. У зв’язку з тим , що програма АВК-5 не дає змоги розрахувати виконання вищевказаних робіт у м3, учасник прийняв рішення зокрема(як і інші учасники) розрахувати у тонах. Згідно пункту 14.15 розділу 2 локального кошториса 6-1-1 та пункту 30,31 розділу 2 локального кошториса 6-1-2 учасника ним взято норму Р20-40-1 , С311-30-М Варіант1 з перерахунком м3 у тони з коефіцієнтом 1тона=1м3. Проте програмний комплекс АВК-5 надає коефіцієнт 1м3 = 1,6т , жодний ДБН або ДСТУ не містить коефіцієнту на вищевказаний тип сміття як 1тона=1м3. Зазначаємо , що за рахунок невірної конвертації сміття, тобто зменшення собівартості виконання робіт шляхом зменшення виконання фактичних об’ємів, учасник зміг понизити ціну під час аукціону, у той час як інші учасники - Наприклад ТОВ «Норман пласт» та ТОВ «Спецінжирінг Постач» не змогли цього зробити у необхідній мірі для перемоги у аукціону зв’язку у тому числі з використанням вірних коефіцієнтів на сміття ТОВ «Норман пласт» 1м3=1,6т., ТОВ «Спецінжирінг Постач» 1м3=1,7т. На підставі вищевказаного вважаємо що учасником порушено вимоги п 5.1.7. Документації та додатків, що може спричинити до негативних наслідків для бюджету. 4) Відповідно до п. 5.3. Оголошення/Документації для проведення допорогової закупівлі Замовник вимагає від учасника надання Комерційної пропозиції (За результатами аукціону), на суму що не перевищує ціни останньої пропозиції, поданої в електронній системі закупівель. Так учасником надано за результатом аукціону комерційну пропозицію, яка за вартістю у пункті « Загальна ціна, грн. без ПДВ*» складає 342680,35 , хоча остання пропозиція учасника під час аукціону складає 324680,35 , тобто на 18 000 грн. більше ніж за результатами аукціону. Підсумовуючи вищевказане ми вважаємо , що учасник\переможець не відповідає вимогам Оголощення/Документації для проведення допорогової закупівлі, не відповідає вимогам встановленим наказом ДП «ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ» «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (зі змінами) № 35 від 13.04.2016. На підставі вищевказаного вимогаємо: 1) Визнати тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» ,такою яка не відповідає вимогам Оголощення/Документації для проведення допорогової закупівлі. 2)Дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАМАРКЕТ СЕРВІС» через чисельні порушення вимог Оголощення/Документації для проведення допорогової закупівлі та законодавства.