Бутиль полікарбонатний, Кришка поліетиленова, Пакет поліетиленовий

ТОВ «МАЛІАЛ», надалі – Скаржник, є учасником публічних торгів Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» з предметом закупівлі «Код ДК 021:2015: 19520000-7 «Пластмасові вироби» (Бутиль полікарбонатний, Кришка поліетиленова, Пакет поліетиленовий)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-13-001555-c, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» від 16.07.2019 р., надалі – Замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 16.07.2019 р. після повторного розгляду, замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МАЛІАЛ» та своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 933-М від 16.07.2019 р., визначив переможцем відкритих торгів учасника ТОВ «ОЛЬГЕРД», так як пропозиція даного учасника відповідає умовам тендерної документації, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією та відсутні підстави для її відхилення. ТОВ «МАЛІАЛ» не погоджується із зазначеним рішенням тендерного комітету Замовника, так як з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЬГЕРД» вбачається її невідповідність умовам тендерної документації замовника і тому є підстави для її відхилення. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЬГЕРД» викладені у додатку.

16.07.2019 р. після повторного розгляду, замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МАЛІАЛ» та своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 933-М від 16.07.2019 р., визначив переможцем відкритих торгів учасника ТОВ «ОЛЬГЕРД», так як пропозиція даного учасника відповідає умовам тендерної документації, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією та відсутні підстави для її відхилення. ТОВ «МАЛІАЛ» не погоджується із зазначеним рішенням тендерного комітету Замовника, так як з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЬГЕРД» вбачається її невідповідність умовам тендерної документації замовника і тому є підстави для її відхилення. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЬГЕРД» зазначені у доданому файлі.

ТОВ «ОЛЬГЕРД» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ОЛЬГЕРД» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю"МАЛІАЛ"(надалі – ТОВ"МАЛІАЛ") та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ "МАЛІАЛ" не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність Скаржника та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Відповідно до протоколу Замовникавід 03.06.2019 № 599-Мучасника Процедури закупівлі ТОВ "МАЛІАЛ" було визначено переможцем Процедури закупівлі та Замовник вирішив укласти договір із зазначеним учасником. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ТОВ "МАЛІАЛ" та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, зокрема, встановленим у тендерній документації (надалі – Документація) умовам. Зокрема, слід звернути увагу на наступне. 1.Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації. Згідно з пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачена оголошенням про закупівлю, а також вимогами, що розміщені у додатку № 3 тендерної документації. Відповідно до додатку 3 замовником закуповується: - бутиль полікарбонатний для питної води, 18,9 л; - кришка поліетиленова двокомпонентна для бутлів 18,9 л; - пакет поліетиленовий для транспортування бутлів 18,9 л. Додатком 3 тендерної документації вимагаються зразки документів виробника на кожен вид продукції, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо), завірені учасником торгів. Зразки документівповинні містити перелік всіх показників, які визначені в Додатку 3 цієї документації. Скановані копії зразків документів виробника продукції рекомендовано надавати з позначкою «Зразок» та мають бути засвідчені виробником предмету закупівлі. Відповідно до довідки «Дані про продукцію» ТОВ «Маліал» пропонується: - бутиль полікарбонатний виробництва ТОВ «СОТОН» та ТОВ «Юджин ЛТД»; - кришка поліетилетинова виробництва ТОВ «Юджин ЛТД»; - пакет поліетиленовий виробництва ВПФ «Ніка Пласт» та ТОВ «Аванпласт». Згідно з додатком 3 тендерної документації якість продукції повинна відповідати наступним технічним вимогам: 2.1 Бутиль полікарбонатний для питної води, 18,9 л: - Висота – 489 мм (допустиме відхилення – 1,5 мм); - Висота горловини – 68 мм; - Діаметр бутля в його широкій частині –270 мм (допустиме відхилення – 1,5 мм); - Діаметр бутля в його вузькій частині (не горловині) – 255 мм; 2.2 Кришка поліетиленова двокомпонентна для бутлів 18,9 л: - Вага – 13,9 г; - Зовнішній діаметр – 57,7 мм (допустиме відхилення – 0,5 мм); - Висота– 39,0 мм (допустиме відхилення – 0,5 мм); - Діаметр отвору для клапану – 19,3 мм (допустиме відхилення – 0,3 мм); - Клапан кришки повинен бути ізольований приварною етикеткою. Зовнішня та внутрішня поверхні кришки повинні бути без ріжучих швів, чужорідних вкраплень. Зовнішня поверхня кришки повинна бути без ріжучих швів, чужорідних вкраплень, пустот. Внутрішня поверхня кришки повинна бути без ріжучих швів і дефектів різьби. 2.3 Пакет поліетиленовий для транспортування бутлів 18,9 л: - Довжина – 750 мм (допустиме відхилення – 5 %); - Ширина – 450 мм (допустиме відхилення – 5 %); - Об’єм – 40 л; - Щільність (товщина) – 10-15 мкм; - Міцність на розтягування в поздовжньому напрямку – не менше 19 МПа; - Міцність на розтягування в поперечному напрямку – не менше 14 МПа; - Відносне подовження при розриві в поздовжньому напрямку – не менше 350 %; - Відносне подовження при розриві в поперечному напрямку не менше 270 %; - Пакети не повинні мати запресованих зморшок, розривів, механічних пошкоджень, полос від перегріву матеріалу. ТОВ «МАЛІАЛ» у складі тендерної пропозиції надано: - зразок паспорту та зразок ТУ У 22.2-14369588-005:2018 на бутилі полікарбонатні виробництва ТОВ «Юджин Лтд», що не містять показника «Діаметр бутля в його вузькій частині (не горловині) – 255 мм»; - зразок сертифікату якості на кришку поліетиленову виробництва ТОВ «Юджин Лтд», що не містить показників: - Діаметр отвору для клапану – 19,3 мм (допустиме відхилення – 0,3 мм); - Клапан кришки повинен бути ізольований приварною етикеткою. Зовнішня та внутрішня поверхні кришки повинні бути без ріжучих швів, чужорідних вкраплень. Зовнішня поверхня кришки повинна бути без ріжучих швів, чужорідних вкраплень, пустот. Внутрішня поверхня кришки повинна бути без ріжучих швів і дефектів різьби; - зразок сертифікату якості на поліетиленові пакетивиробництва ТОВ «НІКА ПЛАСТ», що не містить показника «Об’єм – 40 л». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ», Скаржник мав бути визначений переможцем Процедури закупівлі, разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МАЛІАЛ» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону, після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЬГЕРД» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «МАЛІАЛ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення Скаржника переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «Ольгерд». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Ольгерд», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «Ольгерд»вимагає: 1) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Маліал» та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі; 2) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Маліал» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Маліал». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «Ольгерд», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. з повагою та сподіванням назаконність і неупередженістьпід час розгляду нашої скарги,