«Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, код 71310000-4 за ДК 021:2015 (експертне обстеження (мостових, консольних, козлових кранів, крану на залізничному ходу, електричних та ручних талей, ліфтів)»

Комунальне підприємство «Київський метрополітен» (далі – КП «Київський метрополітен», Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, код 71310000-4 за ДК 021:2015 (експертне обстеження (мостових, консольних, козлових кранів, крану на залізничному ходу, електричних та ручних талей, ліфтів)», номер закупівлі UA-2019-03-29-001083-a. Протоколом №1324 від 25.04.2019р. засідання тендерного комітету КП «Київський метрополітен» було прийняте рішення відхилити пропозицію ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Замовником зазначено, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - надано дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України №467.14.30 на виконання технічного огляду вантажопідіймальних кранів та ліфтів, термін дії якого до 29 квітня 2019 р. (відповідно до підпункту 5 пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимагаюсь надання діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (експертне обстеження. технічний огляд (черговий. позачерговий, в т.ч. у разі закінчення граничного строку експлуатації) на вантажопідіймальні крани та ліфти Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці, терміном дії не менше ніж до 30.06.2019). ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі, на підставі наступного: По-перше: Наданий дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України №467.14.30 на виконання технічного огляду вантажопідіймальних кранів та ліфтів мав термін дії до 29 квітня 2019 р. Аукціон по закупівлі був проведений 16 квітня 2019. Отже на дату розкриття тендерних пропозицій зазначений Дозвіл був чинний. По-друге: Нормативно-правовим актом, який визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, подовження, анулювання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є Постанова Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» зі змінами, внесеними на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 7 лютого 2018 р. № 48 (далі – Порядок) та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі – Закон). Згідно зазначеного Порядку: Пункт 7. Дозвіл видається: Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 1 додатка 2; Пункт 10. Строк видачі (продовження строку дії) дозволу або повідомлення роботодавця, виробника або постачальника про відмову у його видачі (продовженні строку дії) становить десять робочих днів з дня отримання документів, зазначених у пункті 9 цього Порядку (у разі продовження строку дії дозволу - документів, зазначених в абзацах п’ятому і шостому пункту 15 цього Порядку). Абзац п’ятий пункту 15 Порядку: У разі коли під час строку дії дозволу роботодавцем не порушено його умов, строк дії такого дозволу продовжується на наступні п’ять років на підставі заяви роботодавця, поданої за формою згідно з додатком 5, та оригіналу дозволу. Згідно зазначеного Закону: Абзац частини восьмої статті 4-1 У разі виникнення підстав для переоформлення документа дозвільного характеру суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких підстав подати дозвільному органу або адміністратору заяву про переоформлення документа дозвільного характеру. Отже наголошуємо, що на дату проведення аукціону (16.04.2019р.), підстав щодо подовження існуючого Дозволу №467.14.30 не було, адже термін дії його складав – до 29.04.2019р. Також повідомляємо, що на вимогу зазначених Порядку та Закону, ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» у встановлені терміни подало необхідні документи на подовження Дозволу та в складі пропозиції Скаржник надав гарантійний лист (вих.№17/13 від 10.01.2019р, файл Дозвіл.pdf), в якому надав письмове підтвердження щодо своєчасного подовження зазначеного Дозволу. Враховуючи той факт, що термін дії та порядок подовження Дозволів регламентується Законодавством, вважаємо що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, застосувавши дискримінаційний підхід щодо наявності у Учасника відповідного Дозволу з фіксованим терміном дії. Таким чином, вважаємо, що при прийнятті рішення щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС», Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель: 1) ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: • максимальна економія та ефективність; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 2) п.4 ч.1 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: • Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Враховуючи викладене, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» ПРОСИТЬ: 1) Задовольнити скаргу в повному обсязі. 2) Встановити порушення, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, код 71310000-4 за ДК 021:2015 (експертне обстеження (мостових, консольних, козлових кранів, крану на залізничному ходу, електричних та ручних талей, ліфтів)», номер закупівлі UA-2019-03-29-001083-a. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» (Протокол №1324 від 25.04.2019р. засідання тендерного комітету КП «Київський метрополітен»). 4) Зобов’язати Замовника поновити розгляд пропозиції ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, код 71310000-4 за ДК 021:2015 (експертне обстеження (мостових, консольних, козлових кранів, крану на залізничному ходу, електричних та ручних талей, ліфтів)», номер закупівлі UA-2019-03-29-001083-a. Додатки: 1. Квитанція про сплату збору за подання скарги.