«Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання (NGFW/NGIPS) для виявлення та попередження мережевих атак)»

ТОВ «ЕсАй БІС» (далі – Скаржник) бере участь у тендері на закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання (NGFW/NGIPS) для виявлення та попередження мережевих атак): UA-2019-04-18-001636-b, замовник - Міністерство фінансів України)». 13.06.2019р. Замовником було оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету Міністерства фінансів України з питань закупівлі товарів, робіт та послуг № ТК-05-18/6 від 13.06.2019р., згідно п.5 якого Замовником за наслідками розгляду пропозиції ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» було встановлено, що «тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» відповідає вимогам тендерної документації», та прийнято рішення «допустити до аукціону учасника ТОВ "ІТ ПЛАТФОРМА"» (надалі – «Оскаржуване рішення»). Вважаємо, що Замовник помилково прийняв Оскаржуване рішення про допуск ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» до аукціону, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, є неповною та мала бути відхилена. На обґрунтування своєї позиції Скаржник повідомляє наступне: Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) «метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції». Стаття 3 Закону встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскаржуваним рішенням Замовник в порушення пункту 3 частини 1 ст. 30 Закону необ'єктивно оцінив та допустив до аукціону тендерну пропозицію учасника, яка, за думкою Скаржника, не відповідає умовам тендерної документації. Такий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозиції учасників, порушує права Скаржника. ТОВ «ЕсАй БІС», приймаючи участь у закупівлі, має право розраховувати на те, що дії Замовника будуть відповідати обов’язковим для всіх вимогам Закону. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозиції учасників тендерних закупівель, адже тендерна пропозиція Скаржника була відхилена з причин невідповідності вимогам тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ "ІТ ПЛАТФОРМА" яка має грубі порушення вимог Тендерної документації, на думку Замовника, повністю не відповідає вимогам Тендерної документації. Замовник, допустивши необ'єктивну оцінку пропозиції учасника ТОВ "ІТ ПЛАТФОРМА, позбавляє наше підприємство впевненості у відкритості та прозорості процедури закупівлі, недискримінації учасників. Так, відповідно до п.7 Розділу1. «Загальні положення» Тендерної документації: «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.». Відповідно до умов Додатку 3. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Учасник повинен в своїй тендерній пропозиції надати наступні документи: « 5. Копія сертифікату на систему управління якістю виробництва ISO 9001:2015 та сертифікату на систему екологічного керування ISO 14001:2015, дійсні на дату розкриття пропозиції.» Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА», в порушення обов’язкових умов даного пункту, містить лише першу сторінку сертифікату Certificate of Registration of Quality Management System to ISO 9001:2015 Dell Inc. мовою оригіналу та її переклад українською мовою. Враховуючи, що даний сертифікат складається з двадцяти сторінок, учасник ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» у складі своєї тендерної пропозиції не надав даний документ повністю мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою (як зазначається на сертифікаті «сторінка 1 з 20»). Також, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» містить лише першу сторінку сертифікату Certificate of Registration of Environmental Management System to ISO 14001:2015 Dell Inc. мовою оригіналу та її переклад українською мовою. Враховуючи, що даний сертифікат складається з чотирьох сторінок, учасник ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» у складі своєї тендерної пропозиції не надав даний документ повністю мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою (як зазначається на сертифікаті «сторінка 1 з 4»). Крім того, учасником ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» не виконано вимоги до інтеграції з зовнішніми системами, що наведені у п.1.1 «Міжмережевий екран» частини «Специфікація Товару» Додатку 3. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме – не надано перелік підтримуваних SIEM систем. Так, учасник ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» у складі своєї тендерної пропозиції подав Довідку про відповідність запропонованого товару обов’язковим вимогам до технічних, якісних характеристик товару, в якій у п.1 «Міжмережевий екран» Таблиці №1 в частині вимог до інтеграції з зовнішніми системами вказано лише те, що «рішення має функціонал інтеграції з SIEM-системами», при цьому не наведено перелік підтримуваних SIEM систем, що є порушенням вимог Додатку 3 Тендерної документації. Невиконання вимог Додатку 3 Тендерної документації у пропозиції учасника призводить до її відхилення. Неповні тендерні пропозиції відхиляються та участі у процедурі закупівлі не беруть, як такі, що не відповідають тендерній документації. Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» не відповідає умовам тендерної документації та є неповною, що повинно було бути підставою відхилення пропозиції цього учасника на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону. Враховуючи вищенаведене, Оскаржуване рішення щодо допуску до аукціону пропозиції ТОВ «ІТ ПЛАТФОРМА» є протиправним та має бути скасованим. Відповідно до п.9 ст.18. ЗУ «Про публічні закупівлі», Скаржник просить Антимонопольний комітет України: - прийняти цю скаргу до розгляду; - розглянути цю скаргу та встановити порушення процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання (NGFW/NGIPS) для виявлення та попередження мережевих атак): UA-2019-04-18-001636-b, замовник - Міністерство фінансів України), що є предметом даної скарги; - зобов’язати Замовника повністю скасувати своє рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету Міністерства фінансів України з питань закупівлі товарів, робіт та послуг № ТК-05-18/6 від 13.06.2019р., за яким Тендерна пропозиція учасника «ІТ ПЛАТФОРМА» була визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації та була допущена до аукціону; - зобов'язати Замовника ухвалити нове рішення, яким визнати невідповідність Тендерної пропозиції учасника «ІТ ПЛАТФОРМА» щодо закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання (NGFW/NGIPS) для виявлення та попередження мережевих атак): UA-2019-04-18-001636-b, замовник - Міністерство фінансів України) вимогам тендерної документації та відхилити її на підставі п.4 частини першої ст. 30 Закону ; за неможливості виправити допущене порушення відмінити процедуру закупівлі. Дану скаргу Скаржник просить розглянути в його присутності. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження: Додатки: 1. Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. pdf (Тендерна пропозиція учасника «ІТ ПЛАТФОРМА»); 2. Платіжне доручення №5382 від 14.06.2019 про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. pdf. 3. Протокол засідання тендерного комітету Міністерства фінансів України з питань закупівлі товарів, робіт та послуг № ТК-05-18/6 від ¬¬13.06.2019 р. zip.