Деревина

Скарга щодо невідповідності тендерної пропозиції Державного підприємства "Зарічанське лісове господарство" (далі – Учасник) тендерній документації Замовника та необхідності дискваліфікації його пропозиції Протоколом засідання тендерного комітету № 79 від 2липня 2019 року ДП «Зарічанське лісове господарство»було визначено переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Учасник закупівлі – Дочірнє підприємство «Пулинський лісгосп агропромислового комплексу» Житомирського обласного комунального агролісогосподарськогопідприємства "Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – Скаржник) вважає дане рішення безпідставним, необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам ЗУ “Про публічні закупівлі» у зв’язку з таким. 1. У п. 8 ч. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що всі документи тендерної пропозиції подаються учасниками у послідовності, що викладена вище, а саме: - Заповненаформа тендерної пропозиції згідно Додатку 1 до ДК; - Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону (Додаток 2); - Інформацію та документи щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3); - Інформацію та документи щодо відповідності учасника-переможця вимогам,визначеним у статті 17 Закону та укладання договору (Додаток 4); - Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію(Додаток 5); - Лист-згода на обробку персональних даних (Додаток 6); - Лист-згода на взяття зобов’язань щодо доставки товару до закладів Замовника (Додаток 8). При цьому, учасник надав документи тендерної пропозиції у такому порядку: - Технічні характеристики.PDF; - Наказ про зміну найменування.PDF; - Аналог. договір (2017р.).PDF; - Наказ про призначення.PDF; - Довідка про наявність матеріально-технічної бази.PDF; - Аналог. договір (2018р.).PDF; - Скан копія паспорту посадової особи (директор).PDF; - Лист-гарантія (Про санкції).PDF; - ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.PDF. Тобто, документи подані не у порядку, в якому того вимагав Замовник. При цьому, відповідно до наданого Замовником опису формальних та несуттєвих помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерної пропозиції, до таких помилок відносяться лише технічні помилки та описки. Подання документів тендерної пропозиції не у тому порядку, в якому вимагав Замовник не відноситься до формальної помилки, а отже тягне за собою невідповідність поданої тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам ТД. 2. Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні у складі своїх тендерних пропозицій надати заповнену форму «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку № 1. При цьому, у вказаному Додатку зокрема зазначено, що: «тендерна пропозиція подається Учасником у вигляді, наведеному нижче, на фірмовому бланку (в разі його наявності).Учасник не повинен відступати від даної форми». Тобто, учасник при поданні зазначеного документа повинен перенести його на бланк (у разі наявності), заповнити пусті графи та підписати документ. Будь-які виправлення чи зміни у документ вносити прямо заборонено. При цьому, Учасник подав документ «Тендерна пропозиція» та відступив від форми, встановленої Замовником, а саме: у табличці з зазначенням ціни за товар, у одному з стовпчиківЗамовником вказано: «Ціна за одиницю, грн без ПДВ» та у наступному стовпчику: «Загальна вартість грн без ПДВ». Учасником при поданні вказаного документу внесено зміни та перейменовано відповідні стовпчики таким чином: «Ціна за одиницю, грн з ПДВ» та «Загальна вартість грн зПДВ». Тобто, Замовник прямо вимагав визначити вартість за одиницю без ПДВ та загальну вартість без ПДВ. Учасник вніс зміни до таблиці та взагалі не зазначив ціну за одиницю товару без ПДВ. Отже, Учасник відступив від форми, встановленої Замовником, чим порушив вимоги тендерної документації. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам ТД. 3. Відповідно до п. 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що всі документи, які надаються учасниками (окрім оригіналів) повинні бути завірені печаткою учасника та підписом. Учасником на виконання вимог ТД надано Наказ про тимчасове покладання обов’язків директора від 14.05.2019 № 86-к. Вказаний наказ надано у копії. При цьому, копія цього документу не містить печатки Учасника та підписана невідомою особою. Всі документи тендерної пропозиції Учасника підписані і завірені Головним лісничим Сіриком С.Г., що підтверджується печаткою Учасника та особистими підписом Сірика С.Г. з його розшифровкою (зазначено ПІБ та посада особи). Але, Наказ зазначений вище завірений печаткою «Для довідок», що відрізняється від печатки Учасника проставленої на інших документах та містить підпис невизначеної особи. Отже, існують сумніви щодо справжності цього документу, оскільки його копія містить іншу печатку, ніж інші документи та його підписано невідомою особою. Тобто, прямо не виконана вимога Замовника щодо наявності печатки на документах саме Учасника та наявності підпису посадової особи. В даному випадку, як вже вказувалося, проставлена інша печатка та документ підписано невстановленою особою. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам ТД. Крім того, у зв’язку з тим, що наказ про покладення обов’язків на посадову особу, яка підписала тендерну пропозицію та всі документи, завірений не належним чином, існують підстави вважати про відсутність повноважень у Сірика С.Г. на підписання та подання від імені Учасника тендерної пропозиції. Отже, у Сірика С.Г. відсутні повноваження на подання тендерної пропозиції та укладення договору. Керуючись вимогами ТД, якщо повноваження посадової особи, яка підписала тендерну пропозицію не підтверджуються наданими документами, така пропозиція повинна бути відхилена. 4. До того ж, звертаємо увагу Замовника на таке. Відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасник-переможецьторгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Згідно з вимогами Замовника, які зазначено у Додатку № 1 до тендерної документації, учасник-переможець зобов’язаний у строк, що не перевищує 5 (п’ять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подати документи передбачені розділом І додатку 4 цієї документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 5, і 6 частинами першої та другої статті 17 Закону. Відповідно до протоколу тендерного комітету № 79 від 02.07.2019, повідомлення про намір укласти договір було опубліковано 02.07.2019. Строк на подання документів, встановлений Законом і тендерною документацією Замовника закінчився 07.07.2019. При цьому, Учасник не завантажив документи переможця на веб-портал Уповноваженого органу станом на 08.07.2019, чим порушив вимоги тендерної документації та Закону. У зв’язку з тим, що учасник-переможець не надав документи, передбачені пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», його тендерна пропозиція має бути відхилена. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати рішення тендерного комітету № 79 від 2 липня 2019 року про визначення переможцем Державного підприємства "Зарічанське лісове господарство" у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вказаного учасника тендерній документації Замовника та у зв’язку з неподанням учасником-переможцем документів, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку незадоволення даної скарги, Скаржник буде змушений звернутися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України.

Прошу звернути увагу, що учасник - Дочірнє підприємство" Пулинський лісгосп агропромислового комплексу "Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради, який визнаний переможцем не надав документи , що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону України «Про Публічні закупівлі», а саме довідку складену у довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічних договорів терміном не менше 5 років разом з документальним підтвердженням, як те вимагав замовник. В зв’язку з вище наведеним прошу голову тендерного комітету надати відповідь на дану вимогу і вжити дії щодо дискваліфікації переможця. В разі незадоволення даної вимоги будемо звертатись в антимонопольний комітет. З Повагою ДП «Зарічанський лісгосп» .