Послуги з перевезення персоналу Одеського РСП Украероруху до (з) місця роботи.

Вих. №: 297 Від «06» червня 2019 року ДО ОДЕСЬКОГО РЕГІОНАЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ 19214577 Адреса: 65054, Україна, Одеська область, місто Одеса, Аеропорт E-mail: levshova_oo@uksatse.aero ID: 8d1f0ec6fb52417ea2b32637cec50708 UA-2019-05-11-001212-a В И М О Г А Проаналізувавши прийнятий Протокол засідання тендерного комітету Одеського РСП Украероруху № 143 від 05 червня 2019 року НАПОЛЯГАЄМО скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону України. Ваша відповідь не є обґрунтованою та конкретною, це підтверджується тим, що по-перше Вами не було уточнено в Тендерній документації, необхідність надання документів які повинні свідчити про закінчення терміну дії договору (наприклад Звіт про виконання договору, додаткова угода, тощо). Комерційна структура (ТОВ «ТІС-Контейнерний термінал») не є учасником публічних закупівель в частині наших ділових відносин, тому не повинен надавати звіт. В законодавстві України немає прямої норми яка забороняє пролонгацію договору. Стосовно того, що учасник не оскаржував тендерну документацію та не звертався за роз’ясненнями повідомляємо, що підприємство ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» як учасник публічних закупівель не мав на те сенсу. У зв’язку з тим, що Тендерна документація на закупівлю послуг з перевезення персоналу Одеського РСП Украероруху до (з) місця роботи (Код К 021:2015-60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення»; UA-2019-05-11-001212-a ● 8d1f0ec6fb52417ea2b32637cec50708) 2019 року повністю дублює вимоги Тендерної документації на закупівлю послуг з перевезення персоналу Одеського РСП Украероруху до (з) місця роботи (Код ДК 021:2015-60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення»; UA-2018-04-17-001334-a ● 5733d1ce64d0430586401efd750ccd12) 2018 року. Та виходячи з цього Ви повинні звернути увагу, що нами були надані аналогічні договори на закупівлю 2018 року (UA-2018-04-17-001334-a ● 5733d1ce64d0430586401efd750ccd12), з терміном дії, який діяв на момент проведення закупівлі. Також, нагадуємо Вам, що члени Тендерного комітету Попчук Г.І., Степурко А.П., Левшова О.А., Явдощук О.В. та Хавроніч Н.Ю., приймали рішення стосовно підписання Договору № 36 від 04 червня 2018 року з ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС». Тому не зрозуміло, чому той самий склад тендерної комісії відхиляє нашу Тендерну пропозицію, яка є ідентичною попередній. Нам хочеться вірити, що в такому рішенні відсутня дискримінаційна та корупційна складова. З повагою, Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОРУХ СЕРВІС» Н.Є. Колоколова

Вих. №: 293 Від «04» червня 2019 року ДО ОДЕСЬКОГО РЕГІОНАЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ 19214577 Адреса: 65054, Україна, Одеська область, місто Одеса, Аеропорт E-mail: levshova_oo@uksatse.aero ID: 8d1f0ec6fb52417ea2b32637cec50708 UA-2019-05-11-001212-a В И М О Г А Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ОДЕСЬКИМ РЕГІОНАЛЬНИМ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛОМ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ було проведено закупівлю ID UA-2019-05-11-001212-a на послуги з перевезення персоналу Одеського РСП Украероруху до (з) місця роботи. Ціна учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОРУХ СЕРВІС» (надалі за текстом – ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС») була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 03 червня 2019 року безпідставно відхилив нашу пропозицію з підстав передбачених пп. 1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Так, в підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасником надано 2 договори: - № 030216 від 03.02.2016 року з ТОВ «ТІС-Контейнерний термінал»; - № 36 від 04.06.2018 з Одеським РСП Украероруху. Зазначивши, що на час надання пропозиції учасником вказані договори не були виконанні – дія договорів триває по теперішній час. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією, встановлено, що документи надані ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. Тендерні умови містять в собі вимогу надати документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме: - описова довідка учасника із зазначенням предмету договору, найменування замовника послуг, контактного телефону, строку дії договору, а також підтверджуючі документи: - копія(ї) договору(-ів)/витягу(ів) з договору(-ів), вказаного(их) у вищезазначеній довідці та копії актів виконаних робіт/наданих послуг тощо. Наголошуємо на тому, що Тендерна документація на закупівлю Послуги з перевезення персоналу Одеського РСП Украероруху до (з) місця роботи (Код ДК 021:2015 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення»), не містить умов стосовно надання договорів, дія яких закінчилась, та які не можуть тривати по теперішній час. Наголошуємо, що Рішення про відхилення тендерних пропозицій повинно базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які чітко та однозначно були прописані в тендерній документації. Тому відхиляти пропозицію, керуючись своїми суб’єктивними домислами і припущеннями та, на власний розсуд, трактуючи умови тендеру Замовник не має права. Має місце відхилення пропозиції на надуманих підставах, які чітко не випливають з вимог тендерної документації, а саме немає чіткої вимоги щодо терміну дії договору. В додатку 1 до Тендерної документації вказано, що Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору *Аналогічним договором є (виконаний) договір з надання послуг з перевезення автомобільним транспортом. При цьому договірні відносини регулюються зокрема Цивільним та Господарськими кодексами України. Так, відповідно до ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України: «Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.» Відповідно до ч. 1 статті 526 Цивільного кодексу України: «Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.» Разом з тим ч. 1 статті 631 Цивільного кодексу встановлено: «Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.» Отже, строк дії договору не є терміном дії зобов’язання. Закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов’язань оскільки згідно зі статтею 599 Цивільного кодексу України, ч. 1 статті 202 Господарського кодексу України такою умовою є виконання, проведене належним чином. Окрім того, ВАСУ наголосив: виходячи зі специфіки послуги як предмета господарської операції, акт наданих послуг із переліком фактично поставлених послуг за напрямами, указаними в договорах, є достатнім доказом, що підтверджує факт виконання такої господарської операції. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України» зазначено, що первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію. Ч. 1 Стаття 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України»: «Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.» Згідно з ч. 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Дії Замовника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Та за порушення вимог, встановлених законом, члени тендерного комітету несуть персональну адміністративну відповідальність. Варто зазначити, що ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» вже на протязі 8 років надає аналогічну послугу Замовнику (Одеському РСП Украерорух), що є самим реальним доказом виконання аналогічного досвіду. Це, важливий показник того, що ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» реально та постійно надавав послуги по перевезенню персоналу Одеського РСП Украерорух на підставі: 1. Договору № 5/11 від 21 червня 2011 року; 2. Договору № 13/01 від 25 лютого 2013 року; 3. Договору № 25/214 від 25 лютого 2014 року; 4. Договору № 40 від 17 червня 2016 року; 5. Договору № 18 від 23 травня 2017 року; 6. Договору № 36 від 04 червня 2018 року; По-друге, договір - № 030216 від 03.02.2016 року з ТОВ «ТІС-Контейнерний термінал», який Згідно з п. 7.2 автоматично пролонговується вважається Замовником не виконаним, тому що він діє по теперішній час. Тобто Тендерний комітет у складі: заступника голови, провідного юрисконсульта Бондар В.В. і начальника відділу АБ Явдощук О.В., прийняли упереджене та необґрунтоване рішення щодо факту підтвердження виконання ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» аналогічних послуг всупереч вимогам, наданим в додатку 1 до Тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дане відхилення тендерної пропозиції безпідставним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства та тендерним умовам. ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» на ринку послуг перевезення вже більше десяти років. За увесь час існування зарекомендувало себе як надійний та стабільний перевізник. Ми дуже сподіваємося на ретельний розгляд Вимоги і наголошуємо на тому, що з ціллю захисту своїх прав, як Учасника торгів чиї права були порушені, ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» має право звертатись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів. Виходячи з вищевикладеного, слід зазначити, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС», ВИМАГАЄМО: 1. Чи підтверджуєте ви, як Замовник, що прямим свідченням факту виконання договору, є Акти виконаних послуг? 2. Чим підтверджується Ваше рішення Щодо договору, який повинен бути не діючим на теперішній час, щоб вважатись виконаним? 3. Розглянути Вимогу у встановлені законом строки та надати відповідь. 4. Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОРУХ СЕРВІС» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. З повагою, Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОРУХ СЕРВІС» Н.Є. Колоколова