79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (проведення презентацій про туристичні можливості України на внутрішньому та міжнародному ринках та участь України у міжнародних та національних виставкових заходах у сфері туризму)

Скарга стосовно порушення процедури закупівлі за оголошенням UA-2019-01-11-001570-c (ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів), а також: прийнятих рішень, дій, бездіяльності Замовника тощо. (скарга подається через електронну систему закупівель; вся інша додаткова/необхідна інформація може бути знайдена у мережі «Інтернет», у тому числі на веб-сайті prozorro.gov.ua) Наведений вище тендер проводиться Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), в якому ТОВ «Євромедіа Компані» взяло участь та було відхилене Замовником на підставі незаконних та надуманих підстав. З такими рішеннями Замовника не погоджуємось та вважаємо їх такими, що підлягають скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єкта оскарження, пояснюючи це наступним. 1. В протоколі від 27.03.2019 № 40 Замовником зазначено, що «згідно з п. 14 Додатку 3 до тендерної документації “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі” Учасник повинен надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля, що підтверджуються довідкою у довільній формі. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довідка, що підтверджує зазначену вимогу.» Пунктом 2. Інша інформація розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, зокрема передбачено: «Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки, у тому числі пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції та її відповідність, зокрема вимогам пункту 6 розділу ІІІ “Iнструкцiя з пiдготовки тендерної пропозиції” до цієї тендерної документації; відсутність інформації у вигляді, встановленому Замовником та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що Замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам цієї тендерної документації.» Так, інформація про те, що ТОВ «Євромедіа Компані» бере на себе зобов’язання та повинно надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля наявна в документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» № 11-22/22 від 11 лютого 2019 року (файл – Інформація про відповідність технічним вимогам), а саме в п. 4 розділу ІІ Послуги з організації проведення на міжнародному та внутрішньому ринку презентацій про туристичні можливості України. Таким чином, ТОВ «Євромедіа Компані» виконано умови Тендерної документації та взято зобов’язання надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля, а рішення Замовника є необґрунтованим, незаконним та таким, що суперечить умовам тендерної документації. 2. В протоколі від 27.03.2019 № 40 Замовником зазначено, що «Згідно з п. 1 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані. У складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям до Учасників, встановленим згідно із статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) надано неякісно скановані копії документів (диплома/свідоцтва/сертифіката та/або іншого документа про освіту) працівників (по одному), що підтверджують їх знання з дизайну приміщень; дизайну поліграфічної продукції.» Таке обґрунтування Замовника є безпідставним та дискримінаційним, оскільки жодних технічних вимог до якості зображення в сканованих копіях документів Замовником в тендерній документації не надано. Всі скановані копії документів, які надані ТОВ «Євромедіа Компані» можливо прочитати, а стосовно сканованих копій дипломів, то їх можна прочитати та визначити їх ідентифікаційні дані (номера, дати видачі тощо). Крім того, скановані копії документів значно кращої якості та більш читабельні, ніж в інших учасників, яких допущено до участі в аукціоні. Копії дипломів, наданих ТОВ «Євромедіа Компані» та іншого учасника, допущеного до аукціону, додаються. Викладене свідчить, що твердження про неналежну якість сканованих копій документів є безпідставними, необґрунтованими та упередженим ставленням до ТОВ «Євромедіа Компані». 3. ТОВ «Євромедіа Компані» вважає рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Євомеда Компані» , яке оформлено протоколом від 27.03.2019 № 40 та наведені у вказаному рішенні підстави, є абсолютно надуманими та упередженими зі сторони Замовника. Так, даний Замовник вже відхиляв пропозицію ТОВ «Євромедіа Компані» по абсолютно надуманим та необґрунтованим підставам, що було підтверджено рішенням № 8676 р/пк-пз від 23.08.2018 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) в процедурі UA-2018-06-23-000420-a "ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів". Вказаним рішенням Комісія зобов'язала Міністерство економічного розвитку і торгівлі України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Євромедіа Компані" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "Київський Супутник" переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-06-23-000420-a. В результаті рішення Комісії між ТОВ «Євромедіа Компані» та Замовником було укладено договір, в рамках якого було проведено 4 заходи, про що свідчить позитивний відгук № 4503- 06/7030-07 від 18.02.2019 року. У зв'язку з викладеним, ТОВ «Євромедіа Компані» просить орган оскарження: 1. Встановити наявність порушень законодавства під час здійснення Замовником даної процедури закупівлі. 2. Зобов’язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОМЕДІА КОМПАНІ". 3. Поновити дану процедуру закупівлі з останнього законного рішення Замовника.

Добрий день. 1. В протоколі від 27.03.2019 № 40 Замовником зазначено, що «згідно з п. 14 Додатку 3 до тендерної документації “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі” Учасник повинен надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля, що підтверджуються довідкою у довільній формі. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довідка, що підтверджує зазначену вимогу.» Пунктом 2. Інша інформація розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації, зокрема передбачено: «Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки, у тому числі пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції та її відповідність, зокрема вимогам пункту 6 розділу ІІІ “Iнструкцiя з підготовки тендерної пропозиції” до цієї тендерної документації; відсутність інформації у вигляді, встановленому Замовником та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що Замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам цієї тендерної документації.» Так, інформація про те, що ТОВ «Євромедіа Компані» бере на себе зобов’язання та повинно надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля наявна в документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» № 11-22/22 від 11 лютого 2019 року (файл – Інформація про відповідність технічним вимогам), а саме в п. 4 розділу ІІ Послуги з організації проведення на міжнародному та внутрішньому ринку презентацій про туристичні можливості України. Таким чином, ТОВ «Євромедіа Компані» виконано умови Тендерної документації та взято зобов’язання надавати послуги з дотриманням законодавства про захист довкілля. 2. В протоколі від 27.03.2019 № 40 Замовником зазначено, що «Згідно з п. 1 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані. У складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям до Учасників, встановленим згідно із статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) надано неякісно скановані копії документів (диплома/свідоцтва/сертифіката та/або іншого документа про освіту) працівників (по одному), що підтверджують їх знання з дизайну приміщень; дизайну поліграфічної продукції.» Таке обґрунтування Замовника є безпідставним та дискримінаційним, оскільки жодних технічних вимог до якості зображення в сканованих копіях документів Замовником в тендерній документації не надано. Всі скановані копії документів, які надані ТОВ «Євромедіа Компані» можливо прочитати, а стосовно сканованих копій дипломів, то їх можна прочитати та визначити їх ідентифікаційні дані (номера, дати видачі тощо). Крім того, скановані копії документів не гірше сканованих копій документів по якості ніж в інших учасників, яких допущено до участі в аукціоні, а й навіть кращі за якістю та більш читабельні. Таким чином, твердження Замовника про неналежну якість сканованих копій документів, є безпідставними та необґрунтованими. 3. ТОВ «Євромедіа Компані» вважає рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Євомеда Компані» , яке оформлено протоколом від 27.03.2019 № 40 та наведені у вказаному рішенні підстави, є абсолютно надуманими та необгрунтованими зі сторони Замовника. Слід зазначити, що подібна ситуація вже мала місце - Замовник вже відхиляв пропозицію ТОВ «Євромедіа Компані» з необґрунтованих підставам, що було підтверджено рішенням № 8676 р/пк-пз від 23.08.2018 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) в процедурі UA-2018-06-23-000420-a "ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів". Вказаним рішенням Комісія зобов'язала Міністерство економічного розвитку і торгівлі України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Євромедіа Компані" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "Київський Супутник" переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-06-23-000420-a. В результаті рішення Комісії між ТОВ «Євромедіа Компані» та Замовником було укладено договір, в рамках якого було якісно проведено 4 заходи, про що надано позитивний відгук № 4503- 06/7030-07 від 18.02.2019 року. Враховуючи зазначене та з метою забезпечення дотримання принципів закупівель (максимальна ефективність, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій) при проведенні тендеру пропонуємо переглянути рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Євромедіа Компані". Також повідомляємо, що ТОВ "Євромедіа Компані" залишає за собою право звернутись до АМКУ та інших компетентних органів задля забезпечення захисту своїх законних прав та інтересів.

На думку ТОВ «Графіум», як потенційного учасника процедури закупівлі, положення тендерної документації порушують норми закону України «Про публічні закупівлі», містять дискримінаційні вимоги до учасників, вимоги, які звужують коло потенційних учасників, та які дозволяють Замовнику визначити переможцем торгів наперед визначеного учасника. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, у відповідності до обставин, викладених у даній скарзі. Додатки: 1. Докази плати за подання Скарги (сканований оригінал платіжного доручення від 06.02.2019 р. № 1390 файл з ім’ям: «Платіжне доручення»).