ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Реконструкція мережі водопроводу по вул. Черняховського в м.Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

«05» квітня 2019 р. ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 03363988) (надалі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Реконструкція мережі водопроводу по вул. Черняховського в м. Вінниці (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» за процедурою відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі – веб-портал) згідно оголошення про проведення UA-2019-04-05-001607-b, відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (ВРУ; Закон від 25.12.2015 № 922-VIII) (надалі – Закон). «22» квітня 2019 р. (дата проведення електронного аукціону) електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону було автоматично розкрито тендерні пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу першого частини першої статті 27 Закону. «25» квітня 2019 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (ЄДРПОУ 34456142) (надалі – Учасник) на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності кваліфікаційним критеріям, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 25.04.2019 № б/н, оприлюдненого Замовником на веб-порталі відповідно до статті 10 Закону, встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам, що передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням тендерного комітету Замовника від 05.04.2019 (надалі – тендерна документація) (наявні підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону). Учасник вважає рішення Замовника щодо не відповідності своєї тендерної пропозиції таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено законні інтереси Учасника. 1) У складі тендерної пропозиції учасника відсутня довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону, що не відповідає вимогам п.5.4 ч.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (відповідно до частини четвертої статті 16 Закону та п. 5.6. частини п’ятої Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). 2) Учасник надав копію не усього посвідчуючого документу уповноваженої особи учасника на підписання документів пропозиції, що не відповідає вимогам п.1.4 ч.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. П. 1.4. частини першої Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагалось надання кольорової сканованої копії паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами. В свою чергу відсутня вимога щодо надання «УСЬОГО» посвідчую чого документу. Учасником у складі тендерної пропозиції надано усі заповнені сторінки паспорту уповноваженої особи («Повноваження щодо підпису документів».pdf). 3) Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надана не в розрізі - адміністрація, інженерно-технічні працівники, робітники, що не відповідає вимогам п.5.1.1 ч.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. П. 5.1.1. вимагалось надання довідки, складеної учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (адміністрація, інженерно-технічні працівники, робітники, тощо), із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, досвід роботи на займаній посаді, інформацію що свідчить про проходження навчання з питань охорони праці по кожному з таких працівників окремо, інформацію про освіту. Учасником у складі тендерної пропозиції надано відповідну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (адміністрація, інженерно-технічні працівники, робітники, тощо), із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, досвід роботи на займаній посаді, інформацію що свідчить про проходження навчання з питань охорони праці по кожному з таких працівників окремо, інформацію про освіту («Працівники відповідної кваліфікації».pdf). Адміністрація – директор; інженерно-технічні працівники – начальник дільниці, інженери-будівельники, майстер будівельних та монтажних робіт, виконавці робіт, головний інженер, робітники – монтажники, зварник). Слід звернути увагу на те, що тендерна пропозиція Учасника є найбільш економічно вигідною, та її відхилення Замовником за вищевказаними підставами на думку Учасника вказує на факт змови посадових осіб Замовника з КОНКРЕТНИМ учасником процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого є дорожче ніж пропозиція Учасника. Нагадуємо, що закупівлі здійснюються за такими принципами відповідно статті 3 Закону): • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, керуючись чистиною першою статті 3 Закону, вимагаємо: • прийняти Вимогу про усунення порушення до розгляду; • об’єктивно та неупереджено розглянути пропозицію Учасника; • скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 25.04.2019 № б/н; • прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.