-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Торги не відбулися
19 638 533.52
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 196 385.34 UAH
мін. крок: 1% або 196 385.34 UAH
Період оскарження:
09.04.2019 16:24 - 06.05.2019 00:00
Вимога
Вирішена
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції.
Номер:
70459010c91b4f928ca3c46409bc7b68
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-04-09-000794-c.b1
Назва:
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції.
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником ЛИСИЧАНСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ВИДОБУТКУ, ОБРОБЦІ, РЕАЛІЗАЦІЇ ВОДИ ТА ОЧИЩЕННЮ СТОКІВ "ЛИСИЧАНСЬКВОДОКАНАЛ" оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-04-09-000794-c предмет закупівлі ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: страхова гарантія».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.04.2019 09:32
Вирішення:
Викладення Вашої вимоги є незрозумілим, бо у тендерній документації Замовником зазначено вид забезпечення «страхова гарантія», але Ви наполягаєте замінити «банківську гарантію» на «гарантію» в той час, коли саме «банківська гарантія» не вимагалася. Також, у Вашій вимозі не зазначено які саме норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України порушені замовником. До того ж, не зрозуміло як може зазначення виду гарантії порушити права учасників на обрання установи, яка може надати таку гарантію, та створити монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Статтею 84 Цивільного кодексу України «Організаційно-правові форми юридичних осіб» зазначено наступне: «Установою є організація, створена однією або кількома особами (засновниками), які не беруть участі в управлінні нею, шляхом об'єднання (виділення) їхнього майна для досягнення мети, визначеної засновниками, за рахунок цього майна». Замовником не було зазначено яку саме установу (організацію) повинен обрати учасник, а Учасник, в свою чергу, має право вільного вибору будь-якої установи, яка надає необхідний вид страхування.
У вимозі щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції також вбачається невірне трактування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та чинних норм ЦКУ.
Як передбачено п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону, забезпечення тендерної пропозиції-це надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Так, існують такі види гарантій:
-банківська гарантія;
-страхова гарантія;
-гарантія фінансової установи.
Саме ст. 24 зазначеного Закону передбачено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Таким чином, відповідний розділ Документації конкурсних торгів «Забезпечення тендерної пропозиції» має містити інформацію щодо виду, суми тендерної гарантії, переліку гарантійних випадків, які покриваються гарантією, строку дії та випадків повернення тендерного забезпечення. Тобто за Замовником законодавчо закріплено право на вибір окремого виду чи комбінації деяких видів тендерного забезпечення, а саме банківської гарантії, страхової гарантії, гарантії фінансової компанії.
Членами тендерного комітету було прийнято рішення, що видом забезпечення буде страхова гарантія, про що внесені відповідні вимоги у п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином, Замовник забезпечує собі захист на випадки, що передбачені статтею 24 Закону, а саме:
а) Відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;
б) Не підписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;
в) Не надання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
г) Не надання переможцем документів, які засвідчують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (строк-не більше 5 (п’яти) календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Виходячи з викладеного вище ми вважаємо, що Замовником не було порушено вимог чинного законодавства та прав Учасників, а задоволення вимоги щодо зазначення тендерного забезпечення "Гарантія" без зазначення її виду буде саме порушенням вимог
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Так