Відлов та стерилізація безпритульних тварин

ОСКАРЖЕННЯ рішення конкурсної комісії з проведення допорогових закупівель в Управлінні житлово-комунального господарства військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області по закупівлі «Відлов та стерилізація безпритульних тварин» Замовником наведена інформація про предмет закупівлі: Відлов та стерилізація безпритульних тварин у кількості 134 тварини. Очікувана вартість закупівлі – 100 000,00 грн. Замовником очікується вартість послуги для однієї тварини у розмірі 746,27 грн. Наведений Замовником перелік послуги, необхідний для виконання Учасником: - Проводити відлов безпритульних тварин - Погодити територію та час відлову безпритульних тварин - Проводити стерилізацію - Проводити щеплення від сказу - Проводити кліпсування - Проводити післяопераційне утримання від 7 днів - Повернення тварин до початкового місця їх знаходження - Надати фото звіт - Надати послугу відповідно до чинного законодавства України та інших законодавчих актів, що регламентують діяльність у даній сфері. Повний перелік послуг Учасник повинен визначати виходячи із вимог законодавства. Але не всі учасники сумлінно дотримуються вимог законодавства, тому цінові пропозиції можуть мати різний перелік наданих послуг та як наслідок різну ціну. ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» є спеціалізованою профільною організацією, яка має досвід роботи з безпритульними тваринами. Надана нами Пропозиція у ході проведення допорогової закупівлі, базується на вимогах чинного законодавства та переліку послуг, наведених Замовником. Вивчивши ринок ветеринарних послуг ми бачимо, що у 2019р. послуга з відлову та подальшого вивезення безпритульних тварин за межі адміністративної території становить 1700,00 - 1900,00 грн., вартість стерилізації та вакцинації тварин – 580,00 – 1100,00 грн. Замовником через площадку «PROZARO” була укладена угода у 2017р. на відлов безпритульних тварин по вартості послуги 770,00 грн. за одну тварину. У 2018р. Замовник оголосив закупівлю з відлову та стерилізації безпритульних тварин, до якої ми надали вимоги щодо приведення закупівлі до вимог чинного законодавства. Але Замовником, не зважаючи на наші вимоги, була укладена та виконана угода з відлову та стерилізації безпритульних тварин без дотримання законодавства України. Надана нами Пропозиція відповідає вимогам чинного законодавства України, інших нормативних актів та відповідає ринковій вартості. Вважаємо, що відхилення нашої пропозиції Замовником є не обґрунтованим. Керівник ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» Огороднікова В.В.

ОСКАРЖЕННЯ рішення конкурсної комісії з проведення допорогових закупівель в Управлінні житлово-комунального господарства військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області по закупівлі «Відлов та стерилізація безпритульних тварин» Замовником наведена інформація про предмет закупівлі: Відлов та стерилізація безпритульних тварин у кількості 134 тварини. Очікувана вартість закупівлі – 100 000,00 грн. Замовником очікується вартість послуги для однієї тварини у розмірі 746,27 грн. Наведений Замовником перелік послуги, необхідний для виконання Учасником: - Проводити відлов безпритульних тварин - Погодити територію та час відлову безпритульних тварин - Проводити стерилізацію - Проводити щеплення від сказу - Проводити кліпсування - Проводити післяопераційне утримання від 7 днів - Повернення тварин до початкового місця їх знаходження - Надати фото звіт - Надати послугу відповідно до чинного законодавства України та інших законодавчих актів, що регламентують діяльність у даній сфері. Повний перелік послуг Учасник повинен визначати виходячи із вимог законодавства. Але не всі учасники сумлінно дотримуються вимог законодавства, тому цінові пропозиції можуть мати різний перелік наданих послуг та як наслідок різну ціну. ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» є спеціалізованою профільною організацією, яка має досвід роботи з безпритульними тваринами. Надана нами Пропозиція у ході проведення допорогової закупівлі, базується на вимогах чинного законодавства та переліку послуг, наведених Замовником. Вивчивши ринок ветеринарних послуг ми бачимо, що у 2019р. послуга з відлову та подальшого вивезення безпритульних тварин за межі адміністративної території становить 1700,00 - 1900,00 грн., вартість стерилізації та вакцинації тварин – 580,00 – 1100,00 грн. Замовником через площадку «PROZARO” була укладена угода у 2017р. на відлов безпритульних тварин по вартості послуги 770,00 грн. за одну тварину. У 2018р. Замовник оголосив закупівлю з відлову та стерилізації безпритульних тварин, до якої ми надали вимоги щодо приведення закупівлі до вимог чинного законодавства. Але Замовником, не зважаючи на наші вимоги, була укладена та виконана угода з відлову та стерилізації безпритульних тварин без дотримання законодавства України. Надана нами Пропозиція відповідає вимогам чинного законодавства України, інших нормативних актів та відповідає ринковій вартості. Вважаємо, що відхилення нашої пропозиції Замовником є не обґрунтованим. Керівник ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» Огороднікова В.В.

Замовник в своєму ОГОЛОШЕННІ про проведення закупівлі "Відлов та стерилізація безпритульних тварин" наводить, що послугу необхідно проводити відповідно до вимог Закону України "Про ветеринарну медицину" та інших законодавчих актів, що регламентують діяльність у даній сфері. Вивчивши наведені вимоги Замовника до оголошеної закупівлі ми виявили недотримання Замовником вимог чинного законодавства при проведенні закупівлі "Відлов та стерилізація безпритульних тварин". Вимагаємо внести зміни та доповнити тендерну документацію наступними пунктами: 1. Проведення каратинного утримання безпритульних тварин 7 днів з урахуванням годування, пиття та догляду Затримані безпритульні тварини, за винятком тих, які надійшли з ветеринарних установ та мають ветеринарні документи, розміщуються на 7 діб до карантинного майданчика для нагляду за тваринами з метою проведення клінічного огляду, антирабчного щеплення. та необхідних лабораторно-діагностичних досліджень 2. Проведення ідентифікації безпритульних тварин за допомогою неповторюваного ідентифікатора - мікрочипа Ідентифікація тварин передбачає: - для великої і дрібної рогатої хідоби, коней, свиней, собак та кішок - повсюдну ідентифікацію та облік в індивідуальному порядку за допомогою неповрюваного ідентифікатора - для свійської птиці, птахів, бджіл, комах, риб, ракоподібних, молюсків, жаб, амфібій та рептилій - колективну ідентифікацію за епідеоміологічною одинецею або групою належності за допомогою неповторюваного групового ідентифікатора Усі інші тварини повинні бути марковані. 3. Утилізація особливо небезпечних відходів (від здійснення стерилізації безпритульних тварин) з наданням замовнику акта утилізації небезпечних відходів. Небезпечні клінічні відходи створюють значну небезпеку для здоров'я людини та навколишнього серидовища та знешкоджуються в передбачений законодавством спосіб 4. Дотримання під час виконання робіт (надання послуг) санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів.

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі в порядку ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі». П.9 ОГОЛОШЕННЯ про проведення допорогової закупівлі через електронну систему «Prozorro» передбачено ОБОВ'ЯЗОК учасника за наслідком виконання договору повернення тварин « на території їх початкового знаходження». Разом з тим згідно з ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» - норми що регулює порядок вилову та тимчасової ізоляції домашніх тварин, не передбачено повернення до місць звичайного існування та/місця відлову. В свою чергу, повернення тварин, після їх знаходження у спеціалізованих установах, підприємствах, де останні отримують протягом певного часу системне харчування, медичну допомогу тощо, ДО ЧОГО ВОНИ ЗВИКАЮТЬ ТА АДАПТУЮТЬСЯ, а після чого знову залишаються на вулиці без догляду є нічим іншим ніж жорстоким поводженням, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 89 КУпАП, а саме: знущання над тваринами, завдання побоїв або вчинення інших насильницьких дій, що завдали тварині фізичного болю, страждань і не спричинили тілесних ушкоджень, каліцтва чи загибелі, залишення тварин напризволяще, у тому числі порушення правил утримання тварин, вчинені стосовно двох і більше тварин, групою осіб, за що передбачено накладення штрафу від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5100 – 8500) або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб. Вищевикладені норми національного законодавства кореспондуються із нормами міжнародного права.Так, відповідно до ст. 3, 4 Європейської конвенції про захист домашніх тварин 1987 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Європейської конвенції про захист домашніх тварин» від 18.09.2013, ніхто не повинен спричиняти для домашньої тварини непотрібного болю, страждання або пригнічення. Ніхто не повинен залишати домашньої тварини. Таким чином, виконання умов тендерної документації, а також умов договору у викладеній редакції (який є складовою частиною тендерної документації) прямо порушують вимоги закону, за що передбачена адміністративна відповідальність учасника та замовника (їх посадових осіб). Враховуючи положення ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В свою чергу, відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частиною 1 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Отже, вимоги тендерної документації та проект Договору містять умови, які не відповідають законодавству, є підставами недійсності відповідного Договору, в разі його укладання, в цілому чи в певній частині, а дії з його виконання призведуть до адміністративної відповідальності осіб, які будуть його виконувати. У зв’язку з викладеним, керуючись ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунити порушення законодавства під час проведення закупівлі, а саме виключити умови з проекту Договору щодо обов’язку учасника забезпечити повернення тварин до місця звичайного існування та/або відлову.