кабельно-провідникова продукція

Усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації

Положення Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю кабельно-провідникової продукції, затвердженої рішенням тендерного комітету 10.06.2019р. ФІЛІЇ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Тендерна документація) зі змінами опублікованими 10.06.2019р., суперечать законодавству України про публічні закупівлі, іншим нормативно-правовим актам та порушують права учасників процедури, а отже, і Скаржника. Таким чином, до Тендерної документації мають бути внесені зміни з метою приведення її положень у відповідність до вимог чинного законодавства України та захисту прав учасників. З метою приведення Тендерної документації Замовника до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути е невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації та розподілити номенклатуру закупівлі на ЛОТи, а саме: ЛОТ 1: позиції 13,14,43,60 (кабель силовий); ЛОТ 2: позиції 48,58,62 (кабель вита пара); ЛОТ 3: всі інші позиції 1-12, 15-42, 44-47,49-57,59,61,63-72

З метою приведення тендерної документації до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить зобов’язати Замовника розділити предмет закупівлі UA-2019-04-12-000053-b на окремі ЛОТи та внести відповідні зміни до Тендерної документації.

Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних вимог, які можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до п. 2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» якщо продукція виготовляється за ТУ або ТЗ необхідно надати повну скановану копію ТУ або ТЗ на виготовлення даної продукції. Дані вимоги тендерної документації вважаємо дискримінаційними, оскільки технічні умови є приватною власністю їх власника та можуть складати комерційну таємницю. Вимога щодо надання повної копії ТУ у складі пропозиції перешкоджає участі потенційним учасникам у даній процедурі закупівлі, які не мають відносин безпосередньо з виробником продукції. Відповідно до ЗУ «Про стандартизацію» право власності на стандарти, кодекси установленої практики і технічні умови прийняті підприємствами та організаціями тощо належать відповідним підприємствам установам та організаціям. Отже, ТУ є власністю виробників, які не мають зобов’язань перед учасниками надавати їм копії документів. ТУ є комерційною таємницею, конфіденційною інформацією та охороняється правами інтелектуальної власності та не підлягають розголошенню. Зауважуємо, що згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням вимагаємо привести документацію у відповідність з чинним законодавством України. В інакшому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.