Автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги типу «В» з устаткуванням

У п.24 таблиці 10 Додатку 3 до тендерної документації (Сумка-укладка для невідкладної допомоги) Замовник вимагає наявність у сумці одноразових медичних виробів та інструментів, що не передбачені ДСТУ 7032:2009 для автомобілів швидкої медичної допомоги (тип В), а саме: «Набір вентиляційних масок з силікованим надувним ущільненням, що містить по одній шт. наступних розмірів: для дорослих, розмір 5; для дітей та підлітків , розмір 3. Набір вентиляційних силіконових масок, що містить по одній шт. наступних розмірів: для дітей, 3-12 років; для дітей, 1-3 років; для немовлят до 1 року; для новонароджених. Набір орофарингеальних трубок, що містить по одній шт. наступних розмірів: для дорослих, розмір 3; для підлітків, розмір 2; для дітей, розмір 1; для маленьких дітей, розмір 0; для новонароджених, розмір 000. Набір назофарингеальних трубок, що містить по одній шт. наступних розмірів: ch. 26; ch. 30. Набір одноразових аспіраційних катетерів, що містить по 3 шт. наступних розмірів: Ch. 06 / діаметр 2 мм,Ch. 10 / діаметр 3 мм,Ch. 12 / діаметр 4 мм. Ларингоскоп, металевий, з 2 клинками McIntosh, розміри 1 та 3, з батарейками. Набір одноразових ендотрахеальних трубок, що містить по одній ендотрахеальній трубці з конектором без роздувної манжети: Ch. 10 / діметр 2,5 мм та Ch. 16 / діаметр 4,0 мм, 1 ендотрахеальна трубка з конектором та з роздувною манжетою: Ch. 20 / діметр 5,0 мм, Ch. 26 / діаметр 6,5 мм, Ch. 30 / діметр 7,5 мм. Інтубаційний набір, що містить по 1 шт. наступних: Інтубаційні щипці Magill (малі); Інтубаційні щипці Magill (великі); Шпатель, Шприц (10 мл, одноразовий); 1 рулон лейкопластиру; Зажим Pean. Сфігмоманометр. Набір малих медичних інструментів, що містить по 1 шт. наступних: Неврологічний молоток, Джгут, що затягується одною рукою, Пінцет анатомічний, Пінцет хірургічний; шпатель, вигнутий пінцет, одноразовий скальпель (тип 23).» Дана вимога є дискримінаційною та незаконною, оскільки в ДСТУ 7032:2009 не передбачено комплектувати автомобіль швидкої медичної допомоги (тип В) вище перерахованими одноразовими медичними виробами. Відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 19.12.2016 №2092 «Про внесення змін до порядку визначення предмета закупівлі», згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за показниками четвертої цифри основного словника. Відповідно до Постанови КМУ від 2 жовтня 2013 року № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» - медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти;. Отже, закупівля одноразових медичних виробів є окремим предметом закупівлі визначається за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33140000-3 як медичні матеріали. Таким чином, закупівля вище перерахованих виробів у складі АШМД (тип В) може призвести до нецільового використання бюджетних коштів. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог є незаконними та порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням вимагаємо привести документацію у відповідність з чинним законодавством України. В інакшому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.

Відповідно до п. 1.3 Додатку 1 Тендерної документації учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору та надати в складі пропозицію Довідки про виконання аналогічного договору, яка повинна включати інформацію щодо замовника (покупця), предмета закупівлі, номеру, дати укладання договору та обсягу (у кількісному або вартісному виразі); Копії аналогічного договору, що наведено в довідці, з його невід’ємними частинами (копіями додаткових угод, додатків тощо) з обов’язковим наданням копій підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. Під аналогічним договором у тендерній документації розуміється виконання учасником договору щодо поставок, того ж виду товару, який є предметом закупівлі для цих торгів. Предметом закупівлі Замовник визначив в тендерній документації: 34110000-1 Легкові автомобілі (Автомобілі екстреної (швидкої) медичної допомоги типу «В» з устаткуванням). Отже як вбачається з умов тендерної документації учасники повинні надати аналогічний договір на поставку Автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги типу «В» з устаткуванням, що є дискримінаційними до учасників, які мають досвід постачання автомобілів спеціалізованого санітарного автомобіля екстренної (швидкої) медичної допомоги типу С. Відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 19.12.2016 №2092 «Про внесення змін до порядку визначення предмета закупівлі», згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за показниками четвертої цифри основного словника. Отже, враховуючи викладене, предметом даної закупівлі є: Код за ДК 021:2015 – 34110000-1 «Легкові автомобілі». В даному випадку аналогічним договором слід вважати договір на поставку товару, який визначається за показниками четвертої цифри, а саме: Код за ДК 021:2015 – 34110000-1 «Легкові автомобілі». Враховуючи викладене просимо привести документацію у відповідність до чинного законодавства, усунути дискримінаційну вимогу, шляхом внесення змін до тендерної документації та встановити, що під аналогічним договором слід розуміти виконання учасником договору щодо поставок автомобілів швидкої медичної допомоги (код ДК 021:2015 -34110000-1).