Стерилізатори

СКАРГА на дії (бездіяльність) замовника процедури відкритих торгів 26.02.2019 року Комунальний заклад «Дніпровська міська клінічна лікарня №1» Дніпровської міської ради було оголошено закупівлю в електронній системі PROZORRO з ідентифікатором закупівлі UA-2019-02-26-001226-b по предмету 33191100-6 Стерилізатори за процедурою відкриті торги, застосовуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі». 20.03.2019р відбувся аукціон взяли участь чотири учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ"; ТОВ "Полтава Медобладнання"; ТОВ "ДОММЕД" та ФОП "ЦИГАНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ". Тендерним комітетом було розглянуто та відхилено пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ" та ТОВ "Полтава Медобладнання". ТОВ "Полтава Медобладнання" не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції вважає, що документи було надано в повному обсязі, а умови тендерної документації не порушувались. Однією з підстав для відхилення, зазначеною у протоколі тендерного комітету, якою керувався замовник було: Не підтвердження технічного параметру: «Можливість заливу в парогенератор дистильованої води через зовнішній порт стерилізатора (без демонтажа зовнішніх панелей)». ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації (додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ пункт 6 тендерної документації) відповідність даному параметру нами була підтверджена: 1) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 12 таблиця 1 пункт 9 керівництва з експлуатації) (файл «документи технічної частини» сторінка 2 пункт 6). 2) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 12 таблиця 1 пункт 9 керівництва з експлуатації(файл «керівництво з експлуатації»). 3) Дана інформація підтверджена на фото зовнішнього вигляду виробу (сторінка 25 файл «Документи технічної частини»). Згідно протоколу другою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Полтава Медобладнання» замовником було зазначено не підтвердження технічного параметру: «Керування стерилізаційними режимами проводиться по температурі, автоматично. Розміщення датчиків згідно ДСТУ EN 285:2015». Замовник у протоколі зазначив, що згідно креслення стерилізаційної камери, яка приведена у паспорті посудини, що працює під тиском місце встановлення датчику температури не відповідає ДСТУ EN 285:2015. ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням тендерного комітету. Відповідність технічним параметрам (додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ пункт 7 тендерної документації) була зазначена учасником згідно керівництва з експлуатації. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації відповідність даному параметру була підтверджена: 1) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 12 таблиця 1 пункт 14 керівництва з експлуатації) (файл «документи технічної частини» сторінка 2 пункт 7). 2) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 12 таблиця 1 пункт 14 керівництва з експлуатації. (файл «керівництво з експлуатації»). Щодо інформації зазначеної у паспорті стерилізаційної камери, на яку посилається замовник, то як учасник та виробник даного обладнання пояснюємо, що у паспорті стерилізаційної камери як окремого обладнання, що входить до складу стерилізатора парового, виробником взагалі не вказувалась інформація щодо типу розташування датчиків. Така інформація передбачена у керівництві з експлуатації стерилізатора парового, на підставі якої зазначалася інформація про відповідність технічним параметрам у тендерній пропозиції. Для додаткового підтвердження розміщення датчику температури повідомляємо. Згідно вимог датчик, що керує циклом стерилізації та для індикації температури в стерилізаційній камері розміщено в зоні активного зливу. Місце його розташування вказано в керівництві з експлуатації на стор.18 малюнок 3 датчик Т2. (файл «керівництво з експлуатації»). Згідно протоколу третьою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Полтава Медобладнання» замовником було зазначено не підтвердження технічного параметру: «Наявність захисту від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу і в бактеріологічний фільтр відповідно до вимог ДСТУ EN 285: 2015». Замовник у протоколі зазначив, що згідно пневмогідравлічній схемі(малюнок 3) керівництва з експлуатації захист водопровідній мережі від зворотного проникнення середовищ відсутній. ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації (додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ пункт 11 тендерної документації)відповідність даному параметру була підтверджена: 1) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 13 пункт 4.2.8 керівництва з експлуатації). (файл «документи технічної частини» сторінка 2 пункт 11). 2) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 13 пункт 4.2.8 керівництва з експлуатації. (файл «керівництво з експлуатації»). Для додаткового підтвердження наявності захисту від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу повідомляємо. Згідно вимог ДСТУ EN 285:2015 наявність захисту від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу описана у керівництві з експлуатації стор.18 малюнок 3 шляхом позначення зворотних клапанів СV1, СV2,CV3 та проміжної ємністі позначка 4, які забезпечують захист від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу. (стор.18 малюнок 3 «Схема пневмогідравлічна принципова» файл «керівництво з експлуатації»). Додатково у протоколі замовник зазначив, що відсутні специфікації чи інші переліки комплектуючих, що застосовані у виробі та приведені на схемах. Але умови тендерної документації не містили вимоги надати в складі пропозиції перелік комплектуючих, що застосовані у виробі та приведені на схемах, тому відсутність даного переліку не може бути підставою для відхилення. Тендерним комітетом було визнано учасника ТОВ «ДОММЕД» переможцем процедури . ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із твердженням тендерного комітету про відповідність пропозиції ТОВ «ДОММЕД» умовам тендерної документації. Пропозиція даного учасника містила ряд помилок , наприклад: 1. У тендерній документації замовник вимагав надати - «додаток 3 розділ Загальні вимоги: - Інструкцію з експлуатації, з детальним описом виробу, схемами та специфікаціями, фото зовнішнього виду». Учасник ТОВ «ДОММЕД» не надав в складі пропозиції фото зовнішнього виду виробу. 2. Згідно технічної специфікації додатку 3 тендерної документації замовник вимагав вказати «Відповідність (так /ні) з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника». Учасником ТОВ «ДОММЕД» у файлі «МТВ» не міститься посилання на розділ або сторінку. Учасником вказано виключно пункти, а це є невиконанням вимоги замовника. 3. Згідно додатку 2 розділу ІІ. Пункт 1 замовник вимагав надати «Лист від учасника, складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою*, у якому учасник гарантує відсутність обставин, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону». В складі документів пропозиції учасником ТОВ «ДОММЕД» надано файли: «2ГЛ ст. 17»(документи 3 zip) та «ст._17» (документи 1 zip), які не містять повного переліку інформації щодо обставин частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного пропозиція учасника ТОВ «ДОММЕД» не відповідає умовам тендерної документації та підлягала відхиленню за п 4 ст 30 ЗУ Про публічні закупівлі. Та інші помилки.. Тендерним комітетом було порушено основний принцип здійснення закупівель: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), застосовано дискримінаційний підхід розгляду тендерних пропозицій, внаслідок якого було акцептовано тендерну пропозицію, що не відповідає умовам Закону та умовам тендерної документації. Керуючись викладеним, ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Полтава медобладнання". 4) Перевірити пропозицію учасника ТОВ «ДОММЕД» на відповідність умовам тендерної документації. 5) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення ТОВ «ДОММЕД» переможцем у процедурі закупівлі. Додатки: 1. Платіжне доручення у сумі 5000 грн за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

ТОВ "Полтава Медобладнання" не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, оскільки вважає, що документи було надано в повному обсязі, а умови тендерної документації не порушувались. Згідно протоколу однією з підстав для відхилення пропозиції ТОВ «Полтава Медобладнання» замовником було зазначено не підтвердження технічного параметру: «Можливість заливу в парогенератор дистильованої води через зовнішній порт стерилізатора (без демонтажа зовнішніх панелей)». ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації відповідність даному параметру була підтверджена: 1) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 12 таблиця 1 пункт 9 керівництва з експлуатації). 2) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 12 таблиця 1 пункт 9 керівництва з експлуатації. 3) Дана інформація підтверджена на фото зовнішнього вигляду виробу (сторінка 25 файл «Документи технічної частини»). Згідно протоколу другою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Полтава Медобладнання» замовником було зазначено не підтвердження технічного параметру: «Керування стерилізаційними режимами проводиться по температурі, автоматично. Розміщення датчиків згідно ДСТУ EN 285:2015». Замовник у протоколі зазначив, що згідно креслення стерилізаційної камери, яка приведена у паспорті посудини, що працює під тиском місце встановлення датчику не відповідає ДСТУ EN 285:2015. ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням. Повідомляємо замовнику, відповідність технічним параметрам була зазначена учасником згідно керівництва з експлуатації. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації відповідність даному параметру була підтверджена: 1) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 12 таблиця 1 пункт 14 керівництва з експлуатації). 2) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 12 таблиця 1 пункт 14 керівництва з експлуатації. Щодо інформації зазначеної у паспорті стерилізаційної камери, на яку посилається замовник, то як учасник та виробник даного обладнання пояснюємо замовнику, що у паспорті стерилізаційної камери як окремого обладнання, що входить до складу стерилізатора парового, виробником взагалі не вказувалась інформація щодо типу розташування датчиків. Така інформація передбачена у керівництві з експлуатації стерилізатора парового. Згідно протоколу третьою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Полтава Медобладнання» замовником було зазначено не підтвердження технічного параметру: «Наявність захисту від зворотного проникнення середовищ в водопровідну мережу і в бактеріологічний фільтр відповідно до вимог ДСТУ EN 285: 2015». Замовник у протоколі зазначив, що згідно пневмогідравлічній схемі(малюнок 3) керівництва з експлуатації захист водопровідній мережі від зворотного проникнення середовищ відсутній. ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із даним твердженням. На виконання вимог, зазначених у тендерній документації відповідність даному параметру була підтверджена: 3) шляхом заповнення таблиці технічної специфікації із вказанням відповідності параметру (так, сторінка 13 пункт 4.2.8 керівництва з експлуатації). 4) Дана інформація підтверджена технічною документацією виробника. Дана інформація дійсно міститься на сторінці 13 пункт 4.2.8 керівництва з експлуатації. Замовник у тендерній документації не вимагав підтвердити відповідність даному технічному параметру на пневмогідравлічній схемі, а тому не може на підставі вимог, які не містились у тендерній документації відхилити пропозиції учасника. Також, замовник не вимагав у тендерній документації надавати перелік комплектуючих, що застосовані у виробі та приведені на схемах, тому відсутність даного переліку не може бути підставою для відхилення. Тендерним комітетом було визнано учасника ТОВ «ДОММЕД» переможцем процедури . ТОВ «Полтава Медобладнання» не погоджується із твердженням тендерного комітету про відповідність пропозиції ТОВ «ДОММЕД» умовам тендерної документації. 1. У тендерній документації замовник вимагав надати - «додаток 3 розділ Загальні вимоги: - Інструкцію з експлуатації, з детальним описом виробу, схемами та специфікаціями, фото зовнішнього виду». Учасник ТОВ «ДОММЕД» не надав в складі пропозиції фото зовнішнього виду виробу. 2. Згідно технічної специфікації додатку 3 тендерної документації замовник вимагав вказати «Відповідність (так /ні) з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника». Учасником ТОВ «ДОММЕД» у файлі «МТВ» не міститься посилання на розділ або сторінку. Учасником вказано виключно пункти, а це є невиконанням вимоги замовника. Згідно додатку 2 розділу ІІ. Пункт 1 замовник вимагав надати «Лист від учасника, складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою*, у якому учасник гарантує відсутність обставин, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону». В складі документів пропозиції учасником ТОВ «ДОММЕД» надано файли: «2ГЛ ст. 17»(документи 3 zip) та «ст._17» (документи 1 zip), які не містять повного переліку інформації щодо обставин частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного пропозиція учасника ТОВ «ДОММЕД» не відповідає умовам тендерної документації та підлягала відхиленню за п 4 ст 30 ЗУ Про публічні закупівлі. Просимо замовника розглянути дану вимогу, надати додаткове пояснення стосовно причин відхилення нашої пропозції, переглянути свої рішення про відхилення нашої пропозиції та визнання переможцем ТОВ «ДОММЕД» у зв’язку з виявленими обставинами.