вугілля кам'яне марки ДГ 13-100

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» вул. Святошинська, 27, м. Київ, 03115 Суб’єкт оскарження: ТОВ "ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ" 93400, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 4-К, оф. 12 ЄДРПОУ 41264504 ІПН 412645012141 п/р 26006053724938 в ПАТ КБ «Приватбанк» МФО 304795 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-12-001607-b Підстави подання скарги: відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Покровськ-вугілля» СКАРГА на рішення Тендерної комісії Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Покровськ-вугілля» при проведенні процедури пре-кваліфікації на закупку вугілля код ДК 021-2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне). 12.03.2019 року Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021-2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-12-001607-b). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-12-001607-b) тендерні пропозиції при пре-кваліфікації на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021-2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне) подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІД-ВУГІЛЛЯ 2010" ЄДРПОУ 37234636; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ" ЄДРПОУ 41264504; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОНВУГЛЕТОРГ» ЄДРПОУ 42767479; 4. . ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД" ЄДРПОУ 42768142; За результатами перевірки тендерних пропозицій тендерною комісією пропозиція ТОВ «Покровськ-вугілля» була відхилена. Відповідь тендерного комітету, згідно нашого запиту, щодо дискваліфікаціі ТОВ «Покровсь-вугілля», наголошує наступне: «…За результатами опрацювання пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ», встановлено: а) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, зокрема: Пунктом 15.1. Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати лист в довільній формі, за власноручним підписом уповнова женої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, із зазначенням предмету договору, дати укладання договору, інформації про замовників, їх контактних осіб (прізвище та контактний телефон). На підтвердження вказаної інформації необхідно надати, зокрема: - копії актів звіряння, накладні (не менше одного екземпляру кожного документу до кожного договору). У складі тендерної пропозиції товариством з обмеженою відповідальністю «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ» надано довідку від 11.04.2019 №177 про досвід у виконанні аналогічних договорів, яка містить інформацію про укладені договори з товариствами з обмеженою відповідальністю «Партнер-СВ» (договір від 22.08.2018 №22/08-2018 – вугілля ДГ (0-200)) та «Ястер» (договір від 24.03.2018 №24/03-2018 (вугілля ДГ (13-100) та вугілля ДГ (0-200). На підтвердження вказаної інформації товариством з обмеженою відповідальністю «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ» надано: - акт та накладна до договору від 22.08.2018 №22/08-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Партнер-СВ»; - акт до договору від 24.03.2018 №24/03-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Ястер» та не надано відповідної накладної. Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» у спосіб передбачений пунктом 15.1. Додатку 1 до тендерної документації…» Просимо зауважити, що у складі тендерної пропозиції товариством з обмеженою відповідальністю «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ» надано довідку від 11.04.2019 №177 про досвід у виконанні аналогічних договорів, яка містить інформацію про укладені договори з товариствами з обмеженою відповідальністю «Партнер-СВ» (договір від 22.08.2018 №22/08-2018 – вугілля ДГ (0-200)) та «Ястер» (договір від 24.03.2018 №24/03-2018 (вугілля ДГ (13-100) та вугілля ДГ (0-200). Також нами надані наступні документи для відповідності кваліфікаційним критеріям: - акт звірки взаємних розрахунків та видаткова накладна до договору від 22.08.2018 №22/08-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Партнер-СВ»; - акт звірки взаємних розрахунків до договору від 24.03.2018 №24/03-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Ястер», що є підтвердженням договірних відносин та постачання вугілля в адресу нашого контрагента. Тому вважаємо, що рішення Тендерного комітету Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» є неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк, до винесення вашого рішення за скаргою про неправомірне відхилення нашого підприємства від участі у тендері, призупинити процедуру пре-кваліфікації на закупку вугілля код ДК 021-2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне) Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-12-001607-b). Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. акт звірки взаємних розрахунків до договору від 24.03.2018 №24/03-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Ястер»; 3. видаткові накладні до договору від 24.03.2018 №24/03-2018 з товариством з обмеженою відповідальністю «Ястер»; 4. Договір між ТОВ «Покровськ-вугілля» та ТОВ «Ястер». Директор ТОВ «ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ» __________________ Размахнін П.О.

Відповідно до п.3 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «Покровськ-Вугілля» просить надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Прохання описати, які саме пункти порушив ТОВ «Покровськ-Вугілля», і в чому полягає невідповідність вимогам.

Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що встановлена очікувана вартість предмета закупівлі є необґрунтованою та значно заниженою, що не відповідає рівню ринкових цін на вугільну продукцію з наступних підстав: 1. Відповідно до комерційної пропозиції виробника вугільної продукції державного підприємства «Львіввугілля» відпускна вартість вугілля кам’яного марок ГР(0-200), із вмістом золи 15% становить від 3444,43 грн. 2. Відповідно до комерційної пропозиції Збагачувальної фабрики «ВЕК» орієнтовна вартість переробки/збагачення вугілля становить 320 грн. за одну тонну. 3. Середня вартість доставки вугілля залізничним транспортом вугільної продукції становить 400 грн. за одну тонну. Отже, підсумовуючи вищезазначене собівартість вугілля марки ДГ (13-100), що є предметом закупівлі становить не менше 4164,00 грн. за одну тонну (без урахування податків та інших обов’язкових платежів). Крім того, на наш запит від 19.03.2019р. торгово-промисловою Палатою України на підставі ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні», «Методикою проведення товарознавчої експертизи експертами торгово-промислової палат України» було проведено аналіз ринку вугілля кам’яного в Україні для визначення ринкової вартості товару. Відповідно до висновку ТТП ОИ-4638 від 20 березня 2019 року за результатами проведених маркетингових досліджень цін, що склалися на ринку вугільної продукції, вартість вугілля кам’яного марки ДГ (13-100) станом на березень 2019 становить від 4300,00 грн. до 4600,00. Отже, як вбачається з вищезазначеного Замовник значно занизив очікувану вартість предмету закупівлі, що може призвести до закупівлі неякісного товару або завезеного з непідконтрольних територій Луганської та Донецької областей України, що заборонено відповідно до Указу Президента України № 62/2017 від 15 березня 2017 року та рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України». Також, встановлення Замовником завідомо занижених цін привертає увагу громадськості так, як передбачає корупційну складову при формуванні бюджету закупівлі, з метою подальшого підняття ціни на підставі ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни та визначити очікувану вартість закупівлі відповідно до рівня ринкових цін на вугілля.