Установка дезактивації металу і устаткування комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС

Ознайомившись з Тендерною документацією та Технічними вимогами (Далі — Документація), ми виявили в них вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме: в Технічних вимогах в третьому абзаці пункту 3.1 розділу 3 Замовником вимагається від Постачальника надати в тендерній пропозиції письмове підтвердження, що запропоноване обладнання має позитивний досвід промислового впровадження на ядерно-енергетичних об’єктах з реакторами типу ВВЕР. Враховуючи інтенсивний та вдалий але все ж недавній початок розвитку галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, зокрема переробки та очищення від радіоактивних забруднень деталей та механізмів в галузі української ядерної енергетики, та те, що перший в Україні комплекс по переробці радіоактивних відходів збудовано та відкрито на РАЕС 20 грудня 2017 року але він фактично ще не експлуатується, (на даний момент проводяться технологічні випробування), в результаті маємо реально невеликий досвід учасників українського ринку у промисловому впровадженні обладнання на ядерно-енергетичних об’єктах. Також слід зазначити, що як в світі, так зокрема і в Україні, установки дезактивації металу та певне обладнання постачаються та експлуатуються на ядерно-енергетичних об'єктах, що використовують як реактори типу ВВЕР так і реактори інших типів. Таким чином доцільно замінити дане формулювання на наступне: Постачальник повинен надати письмове підтвердження про позитивний досвід поставки аналогічного обладнання на ядерно-енергетичні об’єкти. Вирішення даної вимоги забезпечить рівні умови для всіх потенційних учасників даної закупівлі та забезпечить добросовісну конкуренцію. Відмова Замовника у вирішенні даної вимоги буде розцінена як намагання лобіювати певного виробника та сприяння недобросовісної конкуренції між учасниками закупівлі. В такому випадку наша компанія залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав у встановленому законом порядку.

Комплекс складається з обладнання, яке виготовляється різними виробниками. Просимо вас передбачити, можливість постачання Замовнику устаткування УДМ готовими окремими модулями, після проведення їх приймальних випробувань на майданчику підприємства-виробника та передбачити розрахунок за поставлене устаткування УДМ.

У Тендерній документації на закупівлю приведені умови розрахунків поставленого товару Замовником шляхом перерахування коштів протягом 60-ти робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару. «Установка дезактивації металу і устаткування комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС», це складний та важливість проект. Комплекс складається з великої кількості складових одиниць, які виготовляються та закупаються Постачальником за їх 100% вартість у виробників. Просимо Вас передбачити авансування закупівлі у розмірі 30-50 % від вартості договору та внести зміни у Тендерну документацію.

В підпункті 2 абзацу 2 пункту 6 розділу ІІІ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вказане наступне формулювання: - засвідчену виробником торгів копію сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару. Пропонуємо замінити наступним варіантом: - засвідчену підприємством-виробником копію сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару. Або замінити наступним варіантом: - засвідчену учасником торгів копію сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару.

Замовником встановлено,що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: 1) копію ТУ або копію іншого документу, за яким такий товар виготовляється, що підтверджує відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам (Додаток 4 до ТД), засвідчену виробником цього товару; 2) засвідчену виробником копію сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару. Щодо п.1) Звертаємо увагу на те, що Установка дезактивації металів є складним технічним механізмом який складається із кількох технічних модулів та систем. Вони виготовляються різними підприємствами-виробниками яким для їх виготовлення необхідно враховувати технічні параметри та характеристики обладнання, що замовляється для виготовлення. Такі параметри є індивідуальними для кожного об’єкту ядерної енергетики і можуть бути визначені безпосередньо на етапі виконання замовлення, враховуючи детальне вивчення об’єкту Постачальником і погоджуючи з Замовником і Генеральним проектувальником. Таким чином, до початку виконання замовлення, Технічні умови та будь-який документ за яким буде виготовлятися обладнання, не можуть бути складені та прийняті. Тому, при поданні тендерної пропозиції вказаний документ надати неможливо. Щодо п.2). Дана вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель щодо дискримінації учасників. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Окрім того, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом. Частиною 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01 Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. Таким чином, дана вимога висунута без законодавчого закріплення та обґрунтування, одночасно з цим, навіть за наявності необхідної матеріально-технічної бази та технічної документації. безпідставно обмежує коло учасників Тендеру. Замовником вимагається: надати письмове підтвердження, що запропоноване обладнання має позитивний досвід промислового впровадження на ядерно-енергетичних об’єктах з реакторами типу ВВЕР. Таким чином Замовник порушує економічну конкуренцію між учасниками, а саме вчиняє дії, що можуть мати ознаки діянь, передбачених пунктами 5 та 8 частини 2 статті 6 та статтею 8 ЗУ «Про захист економічної конкуренції».