-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Дезинфекційні засоби
2 Лоти
Завершена
1 340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 700.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 700.00 UAH
Період оскарження:
29.03.2019 14:10 - 09.04.2019 00:00
Вимога
Вирішена
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Номер:
5eab0a8c384a4bf9ae9d5e8bad695773
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-29-000993-a.c1
Назва:
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимога:
Шановний, Замовнику.
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одними з принципових вимог до проведення відкритих торгів є запобігання корупційним діям і зловживанням, недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників закупівель, а згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних вимог.
По-перше, у Медико-технічних вимогах технічні (якісні) характеристики предмета закупівлі викладені таким чином, що максимально унеможливлює надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними.
Зазначення конкретного дезінфікуючого засобу, конкретного хімічного складу та фасування свідчить про те, що Замовник навмисно маніпулюєте такими вимогами, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та просунути до перемоги вже заздалегідь визначеного переможця з яким, вірогідно, змовився для отримання вигоди з корупційною складовою.
Склад засобів прописаний так, що унеможливлюють надати еквіваленти, таким чином обмежується коло учасників лише представниками однієї копанії-виробника.
По-друге, відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» Хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, підлягають гігієнічній регламентації та державній реєстрації в порядку ( Постанова КМУ 908 від 3 липня 2006 р. «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобі»), встановленому законодавством.
Застосування дезінфекційних засобів, не зареєстрованих у встановленому порядку в Україні, а також тих, у процесі виготовлення, транспортування чи зберігання яких було порушено вимоги технологічних регламентів та інших нормативно-правових актів, забороняється.
В Медико-технічних вимогах вказаний: Перекис водню (5 кг) або еквівалент.
Проте, Перекис водню (5 кг) не зареєстровано у встановлений законом порядку як дезінфекційний засіб, а отже не може використовуватись.
Таким чином, викладені Вами Медико-технічні вимоги суперечить основним принципам встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окрім того, Ваші Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 4,7 ч. 2 ст.6, ч. 2 ст. 8, ч.1,2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зважаючи на все викладене вище,
ВИМАГАЄМО:
1) внести зміни до тендерної документації виключивши з них дискримінаційні вимоги та невідповідності;
2) прибрати з тендерної документації або винести в окремий Лот «Перекис водню (5 кг)».
У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України, НАБУ, СБУ та представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.04.2019 11:49
Вирішення:
Шановний Учасник!
Відповідно до ст..23 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі Закон) кожен учасник закупівлі має право на звернення до Замовника з пропозиціями щодо роз’яснення, зміни тендерної документації, та вимогами щодо усунення будь-яких порушень, які було виявлено у тендерній документації Замовника.
Керуючись пунктом 1 ст.23 Закону, Замовник надає відповідь на Вашу вимогу UA-2019-03-29-000993-а.с1 протягом 3 (трьох) робочих днів з дня оприлюднення звернення та повідомляє наступне.
1. Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
Крім того, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» затверджено Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги. Примірна тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; додатки, що завантажуються окремими файлами. При цьому зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.
Так, тендерна документація на закупівлю ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 24455000-8 Дезинфекційні засоби (далі ТД) затверджена рішенням тендерного комітету від 29.03.2019р. Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 22 Закону в додаток 3 до ТД, в «Медико-технічні вимоги», було включено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну специфікацію та вимоги до засобів. При цьому медико-технічні вимоги до препаратів містять відсоткове співвідношення активнодіючих речовин із зазначенням виразів «не більше» або «не менше», що дозволяє учаснику пропонувати деззасоби - еквіваленти з іншим відсотковим співвідношенням активнодіючих речовин. Тобто ці вимоги не можуть розглядатися як дискримінаційні. Крім того, в ТД та медико-технічних вимогах до документації міститься вираз «або еквівалент». Вимоги, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими стандартами, нормами та правилами (в тому числі Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності").
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зважаючи на законодавчо закріплену можливу поведінку Замовника викладену вище та враховуючи досвід нашого закладу в застосуванні дезинфекційних засобів, які входять до предмету закупівлі, використовуються в нашому закладі не один рік і мають лише позитивні відгуки, а також відзначені відмінною антимікробною активністю та відсутністю алергічних реакцій у персоналу лікарні та відвідувачів, можна говорити про ефективність закупівель. Поряд з цим маємо негативний приклад зі своєї практики, коли при закупівлі «еквіваленту» і подальшому його використанні були виведені з ладу комплектуючі обладнання, що потребувало значних коштів на його ремонт.
2. З огляду на те, що Перекис водню (5 кг) не зареєстровано у встановленому законом порядку як дезінфекційний засіб, тендерним комітетом прийнято рішення внести зміни до тендерної документації, шляхом викреслення Перекис водню (5 кг) з специфікації предмета закупівлі та відповідно з вимог до засобів.
Статус вимоги:
Задоволено
Дата виконання рішення Замовником:
05.04.2019 10:37
Підтвердження вирішення:
Будуть внесені зміни до тендерної документації