«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Заміська в м.Самборі Львівської області» Коригування (ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

27.04.2019 р. № 736 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель ________________________________________ Вул. Митрополита В.Липківського,45 м. Київ,03035 Суб’єкт оскарження Мале приватне підприємство «Нара» вул. Шкільна, б.13, кв.4, с. Гаї, Бродівського району Львівської області ЄДРПОУ: 22363217 E-mail: mppnara@gmail.com Тел/факс: (03266) 4-22-74 Найменування Замовника рішення і дії якого оскаржуються Комунальне підприємство «Об’єднане» ЄДРПОУ – 37592012 Тел.: (03236) 6-00-10, email.: skpo@i.ua 81400, вул. Шухевича,1 м.Самбір Львівська область Закупівля UA-2019-03-28-001918-b 1 робота: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Заміська в м.Самборі Львівської області» Коригування (ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) СКАРГА щодо дій та прийнятих рішень Замовника про визначення переможцем торгів іншого учасника Підставою для подання скарги є: Неправомірне рішення Замовника (протокол засідання тендерного комітету Замовника (без номера) від 16 квітня 2019 року (далі по тексту – Протокол від 16.04.2019 р., оскаржуване Рішення) про визначення переможцем торів Товариства з обмеженою відповідальністю «Вельт Капітал» Обґрунтування: 28 березня 2019 року Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Заміська в м.Самборі Львівської області» Коригування (ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг). 15 квітня 2019 року, після проведення аукціону, електронною системою закупівель автоматично розкрито тендерні пропозиції учасників. 16 квітня 2019 року Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету у відповідності до якого тендерну пропозицію МПП «Нара» відхилено через невідповідність вимогам тендерної документації Цього ж дня Замовником оприлюднено протокол від 16.04.2019р., у відповідності до якого переможцем торів визначено ТОВ «Вельт Капітал». Вважаю, що Замовник помилково прийняв рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «Вельт Капітал», оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам та умовам тендерної документації, а тому підлягає відхиленню. Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Оскаржуваним Рішенням Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, в порушення вимог ст.30 Закону визначив переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам та умовам тендерної документації. В цей же час, тендерна пропозиція МПП «Нара», яка не відповідала вимогам тендерної документації була відхилена. Такий вибірковий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозицій учасників порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону. МПП «Нара», як учасник закупівлі має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону. Проте, фактичні дії та рішення Замовника вказують на протилежне. На наше переконання, яке ґрунтується на системному аналізі норм Закону, вимог і умов тендерної документації, змісту документів тендерної пропозиції ТОВ «Вельт Капітал» остання підлягає відхиленню виходячи з наступного. У відповідності до Розділу 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати як частину тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Пунктом 6.4 визначено, що документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) тендерної документації (розрахунок ціни) включає в себе: - договірну ціну; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу)*; - відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва». Пунктом 6.6 Розділу 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції чітко, безумовно та безальтернативно визначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з врахуванням коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва у розмірі 2 % та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами. Відповідно до наданої ТОВ «Вельт Капітал» в складі тендерної пропозиції Договірної ціни остання, всупереч вимогам тендерної документації розрахована без врахування коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва у розмірі 2 % та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами. Поза всяким сумнівом така невідповідність не може бути розцінена як формальна помилка, оскільки вказані порушення вимог тендерної документації впливають на зміст тендерної пропозиції ТОВ «Вельт Капітал». Безсумнівно, що при врахуванні коштів на покриття ризиків та додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами ціна пропозиції ТОВ «Вельт Капітал» була б іншою. Окрім цього, передбачені локальним кошторисом роботи з влаштування розмітки (п.1 – Розмітка проїжджої частини емаллю переривчастою лінією шириною 0.1 м. при співвідношенні штриха проміжку 1.1., п.2 – розмітка проїжджої частини емаллю суцільною лінією шириною (1.14.1) Локального кошторису 2-1-2) не відповідають за змістом роботам з влаштування розмітки, передбаченим технічним завданням Замовника (п.8 – Розмітка проїжджої частини емаллю переривчастою лінією (1.1,1.6,1.7) та п.9 – Розмітка проїжджою частини емаллю (1.14.1). У відповідності до Розділу 34 Правил дорожнього руху України розмітка 1.14.1 – це є «зебра» якою позначається нерегульований пішохідний перехід, а не суцільна лінія, як це зазначено в Локальному кошторисі 2-1-2 ТОВ «Вельт Капітал». Відповідно до цього ж розділу ПДР України лінія 1.1. це вузька суцільна лінія, а не переривчаста лінія, як це зазначено в Локальному кошторисі ТОВ «Вельт Капітал». Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «Вельт Капітал» не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі. Не відповідає вказаним вище вимогам тендерної документації Замовника. Отже, з наведених обставин, поза всяким сумнівом, вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Вельт Капітал» не відповідає вимогам та умовам тендерної документації, що як наслідок мало стати підставою для відхилення тендерної пропозиції у відповідності до п.п.1,4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», однак Замовником цього зроблено не було. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.18,28,30,31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти заяву до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.04.2019 року) про визначення переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Вельт капітал» Додатки: Копія платіжного доручення №2480 від 24.04.2019р. про внесення оплати за подання скарги. Директор МПП «Нара» Р.А. Грігорян