ГБН Г.1-218-182:2011, ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141601 Рава-Руська – Гайок на ділянках км 1+730 – км 20+990, км 20+990 – км 37+270 Жовківського та Сокальського районів Львівської області

Скарга

Згідно умов Тендерної документації «*Аналогічним договором є договір на надання послуг (виконання робіт) З ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ на автомобільних дорогах визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». До таблиці включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2016 – 2018 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в таблиці. Наданими (виконаними) вважаються лише ті послуги (роботи), які прийняті та відповідно підписані контрагентом (замовником).» Згідно з ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (Затверджені Наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) №301 від 23.08.2011 р., набрали чинності з 01.12.2011 р.): - Капітальний ремонт – запланований обсяг робіт без підвищення категорії дороги з комплексного ВІДНОВЛЕННЯ чи підвищення ТРАНСПОРТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ХАРАКТЕРИСТИК АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ і інженерних споруд АБО ПРИВЕДЕННЯ ГЕОМЕТРИЧНИХ ПАРАМЕТРІВ І ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ОКРЕМИХ ЕЛЕМЕНТІВ, з врахуванням зростання інтенсивності руху та осьових навантажень, ДО ДІЮЧИХ НОРМАТИВНИХ ВИМОГ з урахуванням категорій і значення доріг. (п. 3.2. ГБН Г.1-218-182:2011) - Поточний середній ремонт – ВІДНОВЛЕННЯ НЕОБХІДНИХ ТРАНСПОРТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ПОКАЗНИКІВ проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і ДОВЕДЕННЯ ЕЛЕМЕНТІВ ОБЛАШТУВАННЯ ДО НОРМАТИВНИХ ВИМОГ. (п. 3.6. ГБН Г.1-218-182:2011) В пунктах 4.1 та 4.2 ГБН Г.1-218-182:2011 визначено наступне: 4.1 Ремонти направлені на забезпечення споживчих властивостей автомобільних доріг – сукупності транспортно-експлуатаційних показників, що безпосередньо відповідають інтересам користувачів та чинним нормам згідно з Законами України “Про автомобільні дороги”, “Про автомобільний транспорт”, “Про дорожній рух” та Постанови Кабінету Міністрів України “Про правила дорожнього руху”. 4.2 Встановлюється два види ремонтів: - капітальний ремонт; - поточний ремонт, який поділяється на середній та дрібний. З вищенаведеного можливо зробити висновок, що надання послуг (виконання робіт) з ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ є підвидом ремонтів автомобільних доріг загального користування. Крім того, згідно з ГБН Г.1-218-182:2011, роботи з капітального ремонту та роботи (послуги) з поточного ремонту практично ідентичні. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при поточному дрібному ремонті та/або поточному середньому ремонті та/або капітальному ремонті на автомобільних дорогах загального користування державного та/або місцевого значення є однаковими, без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Учасник, який виконував роботи, з капітального ремонту, може виконати так само і роботи (надати послуги) з поточного ремонту (середнього та/або дрібного). Вважаємо що встановлена Замовником вимога щодо надання договорів на надання послуг (виконання робіт) З ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ на автомобільних дорогах, для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, є дискримінаційною. Зазначена вимога звужує коло можливих учасників закупівлі, чим обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, таким чином порушуючи принципи здійснення закупівель закріплених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад, учасник, який має досвід з капітального ремонту автомобільних доріг (види, обсяги робіт та інші характеристики відповідають предмету даної закупівлі), не зможе прийняти участь в даній закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо (вимагаємо) у Замовника усунути зазначене порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації щодо визначення аналогічного договору, а саме встановити наступну вимогу: «*Аналогічним договором є договір на надання послуг (виконання робіт) З РЕМОНТУ автомобільних дороіг визначених ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». До таблиці включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2016 – 2018 років та документально підтверджується учасником в складі тендерної пропозиції оригіналом договору, інформація по якому вказана учасником в таблиці. Наданими (виконаними) вважаються лише ті послуги (роботи), які прийняті та відповідно підписані контрагентом (замовником).»