Розробка програмного забезпечення автоматизованої системи формування планових та фактичних показників діяльності АТ «Укрзалізниця» (АС «Показники»)

1. Пунктом 5.9. передбачено строк для надання послуг з розробки програмного забезпечення автоматизованої системи формування планових та фактичних показників діяльності АТ «Укрзалізниця» (АС «Показники»), що становить 90 (дев’яносто) календарних днів з моменту підписання Договору, але не пізніше 31.12.2019 року (включно). Зазначений строк є недостатнім для розробки такого роду програмного забезпечення та потребує додаткового часу, у зв’язку із чим вимагаємо збільшити строк для надання послуг до 31.12.2019 та внести відповідні зміни до тендерної документації. 2. Підпункт 1 пункту 8 тендерної документації містить вимогу до учасників про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, що підтверджується : - довідкою у довільній формі про виконання протягом останніх 3-років договору з розробки або супроводу програмного забезпечення автоматизованих систем керування в галузі пасажирських або вантажних перевезень України. Довідка має обов’язково містити найменування контрагента, предмет договору, строк дії договору, контактних осіб замовника (прізвище та контактний телефон). Зазначена умова є дискримінаційною по відношенню до учасників та значно звужує круг професійних розробників програмного забезпечення, що мають можливість надати якісні послуги з розробки програмного забезпечення та подати свої пропозиції. ч. 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник може передбачити у тендерній документації вимогу до учасників про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, однак Законом не передбачено обмеження щодо терміну отримання учасниками такого досвіду виконання аналогічного договорів, на відміну від вимоги, встановленої у Документації Замовника: «…протягом останніх 3-років», а також вимоги щодо певної галузі в якій було отримано такий досвід: «в галузі пасажирських або вантажних перевезень України». У зв’язку із чим вимагаємо внести зміни до Підпункт 1 пункту 8 тендерної документації, шляхом викладення її у наступній редакції: «довідкою у довільній формі про виконання договору з розробки або супроводу програмного забезпечення в галузі пасажирських або вантажних перевезень України. Довідка має обов’язково містити найменування контрагента, предмет договору, строк дії договору, контактних осіб замовника (прізвище та контактний телефон)». 3. Пункт 1.3. Додатку 3 до тендерної документації містить посилання на наступні внутрішні документи Замовника: - Порядок створення, впровадження та експлуатації інформаційно-телекомунікаційних систем і технологій, затверджений наказом Укрзалізниці 18.03.2011 № 089-Ц; - «Настанова про порядок розробки та оформлення проектної документації на автоматизовані системи» НД 32 УЗ ЦІТ-0019-2008, затверджено наказом УЗ від 25.12.2008 № 555-Ц зі змінами, затвердженими 16.03.2010 № 178-Ц; - «Технологія внесення змін до структур діючих та введення в дію нових таблиць ПСВ НДІ» ( Технологія), затвердженої розпорядженням від 08.02.2008 № ЦІТ-28/63. Оскільки зазначені документи не є загальнодоступними та їх немає у відкритому доступі, а надання послуг Учасниками за предметом закупівлі повинно здійснюватись у відповідності до них, вимагаємо доповнити тендерну документацію зазначеними документами. 4. Пункт 2 Додатку 3 до тендерної документації містить посилання на наступні внутрішні документи Замовника: абз. 2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації: «Автоматизована системи «Показники» створюється для збору та узагальнення інформації в рамках специфіки та реалізації загальної стратегії розвитку Товариства.» Вимагаємо викласти у тендерній документації «Загальну стратегію розвитку Товариства». абз. 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації: «Метою створення системи «Показники» є удосконалення, облегшення та пришвидшення одержання інформації по ключовим показникам Центрів відповідальності (далі - ЦВ) в межах своїх функціональних обов'язків.». Вимагаємо розтлумачити у тендерній документації термін – «Центри відповідальності», і його функціональні обов'язки. абз. 6 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації: «На даних АС «Показники» планується побудова аналітичних звітів бізнес-аналітики та контроль використання грошових коштів в модулі «Централізоване фінансування» АСБО «Фобос». Вимагаємо додати до тендерної документації структуру аналітичних звітів бізнес-аналітики, а також описати взаємодію з модулем «Централізоване фінансування» АСБО «Фобос». Вимагаємо надати параметри/протокол підключення/технічної взаємодії з модулем «Централізоване фінансування» АСБО «Фобос». 5. абз. 4, 5 пункту 3.1. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Основною функцією системи «Показники» є автоматизація процесу збору, узагальнення та аналізу даних по ключовим показникам діяльності АТ «Укрзалізниця», формування представлення даних в необхідних форматах. Автоматизована система повинна забезпечити виконання таких функцій: - побудова єдиної бази даних по ключовим показникам…» Вимагаємо визначити та розтлумачити у тендерній документації визначення «ключові показники діяльності АТ «Укрзалізниця». 6. абз. 7 пункту 3.1. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «АС «Показники» не може функціонувати без довідників та класифікаторів: класифікатор елементів організаційної структури АТ “Укрзалізниця”; довідник фінансових позицій АТ “Укрзалізниця”; довідник контрагентів АТ “Укрзалізниця”; реєстр зобов’язань АТ “Укрзалізниця”; довідник показників; довідник центрів відповідальності; класифікатор одиниць вимірів; довідник видів діяльності». Вимагаємо долучити до тендерної документації вищезазначені класифікатори, довідники, реєстри та іншу супутню до них документацію. 7. абз. 5 пункту 3.2. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «вибір інформації для включення в таблиці інших автоматизованих систем.» Вимагаємо визначити у тендерній документації перелік інших автоматизованих систем, перелік необхідної інформації для обміну, параметри/протокол взаємодії. 8. абз. 2 пункту 3.3. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Програмне забезпечення повинно використовувати інформацію з діючих таблиць ПСВ НДІ.» Вимагаємо викласти у тендерній документації визначення «ПСВ НДІ», перелік таблиць ПСВ НДІ, параметри/протокол підключення до ПСВ НДІ. 9. абз. 5 пункту 3.3. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Зміст робочих таблиць, на яких буде працювати ІДС «ДФП УЗ» призначений для використання автоматизованими системами залізничного транспорту України інформації для ідентифікації». Вимагаємо викласти у тендерній документації перелік автоматизованими системами залізничного транспорту України, з якими буде працювати ІДС «ДФП УЗ», параметри/протокол підключення. 10. абз. 2 пункту 5.2. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Програмне забезпечення АС «Показники» повинно забезпечити перегляд даних по доходах по варіанту представлення даних в Додатку 3.1 Вкладка 1 (додається окремим файлом).» Вимагаємо викласти у тендерній документації інформацію, звідки та яким чином АС «Показники» має брати інформацію по доходах. 11. абз. 2 пункту 5.3. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Програмне забезпечення АС «Показники» повинно забезпечити перегляд даних по витратам по варіанту представлення даних в Додатку 3.1 Вкладка 2». Вимагаємо викласти у тендерній документації інформацію, звідки та яким чином АС «Показники» має брати інформацію по витратам. 12. абз. 1 пункту 5.2. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Програмне забезпечення повинно забезпечити введення, коригування, перегляд інформації по об’ємним показникам та показникам КРІ…». Вимагаємо викласти у тендерній документації інформацію, звідки та яким чином АС «Показники» має брати інформацію по об’ємним показникам та показникам КРІ. 13. абз. 1 пункту 5.5. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Програмне забезпечення повинно забезпечити введення, коригування, перегляд інформації по статтям руху грошових коштів…». Вимагаємо викласти у тендерній документації інформацію, звідки та яким чином АС «Показники» має брати інформацію по статтям руху грошових коштів. 14. абз. 3 пункту 5.5. Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Формування перерахованих документів в АС «Показники» розробити відповідно порядку формування та виконання оперативного плану надходження коштів та їх використання АТ «Укрзалізниця» введеному наказом від 01.03.2017 року № 115.». Вимагаємо додати до тендерної документації «порядок формування та виконання оперативного плану надходження коштів та їх використання АТ «Укрзалізниця», затвердженого наказом від 01.03.2017 року № 115. 15. пунктом 9 Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Випробовування автоматизованої системи проводиться на тестовому полігоні та в повному об’ємі на основі програми та методики випробувань програмного забезпечення, які надає Виконавець.» Вимагаємо викласти у тендерній документації чітке визначення, на чиєму тестовому полігоні мають бути проведені випробування автоматизованої системи: Замовника або Виконавця. 16. пунктом 10 Додатку 3 до тендерної документації передбачено: Склад і зміст робіт (етапи та звітні матеріали), але не вказано, яким чином має відбуватися здача послуг по етапам: окремими актами або один акт після 4го етапу? Не вказано результат, яким підтверджується виконання кожного етапу. Вимагаємо викласти у тендерній документації чіткі визначення вищезазначеним питанням. 17. абз. 1 пункту 11 Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «Документація на Програмне забезпечення повинна відповідати вимогам «Настанови про порядок розробки та оформлення проектної документації на автоматизовані системи» НД 32 УЗ ЦІТ-0019-2008, затверджено наказом УЗ від 25.12.2008 № 555-Ц зі змінами, затвердженими 16.03.2010 № 178-Ц.». Вимагаємо додати до тендерної документації «Настанову про порядок розробки та оформлення проектної документації на автоматизовані системи» НД 32 УЗ ЦІТ-0019-2008, затверджену наказом УЗ від 25.12.2008 № 555-Ц зі змінами, затвердженими 16.03.2010 № 178-Ц.

Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів (більш детально в тексті скарги)