ДК 021:2015 - 33190000 - 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

Звернення 23.04.2019 року через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» Тендерним комітетом Комунального закладу охорони здоров’я «Обласний перинатальний центр м. Краматорськ» було оголошено Відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю ДК 021:2015 - 33190000 - 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (UA-2019-04-23-000353-b). Кінцевий строк подання було встановлено 24.05.2019 року. До участі у торгах, в частині лоту №2 - Стіл операційний, свої тендерні пропозиції надали такі учасники: 1. ТОВ МЕДХОЛДІНГ; 2. ТОВ "ГРІНЕР"; 3. ТОВ "ЛІВІН". Рішенням Замовника, оформленого Протоколом № 124 від 05.06.2019 року, визначено, що учасник ТОВ МЕДХОЛДІНГ належним чином підтвердив всі кваліфікаційні критерії та запропонована продукція відповідає всім технічним, якісним, кількісним характеристикам, та допущено до аукціону. Однак, звертаємо Вашу увагу на низку порушень та невідповідностей пропозиції учасника ТОВ МЕДХОЛДІНГ кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником до закупівлі: ДК 021:2015 - 33190000 - 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (UA-2019-04-23-000353-b), а саме: Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації; 2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Таблиця 1 Додатку 2 до тендерної документації); 3) інформацію відповідно до Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації. 4) інформацію щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Таблиця 3 Додатку 2 до тендерної документації); 5) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою Учасника; 6) технічні характеристики, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 4 до тендерної документації; 7) листа-згоди учасника, який підтверджує дозвіл на використання, розповсюдження і доступ до персональних даних згідно з нормами законодавства України (зразок листа-згоди наданий в Додатку 5 до Документації); 8) інші документи, передбачені цією тендерною документацією. Згідно Додатку 2 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)», а саме для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно було надати довідку щодо наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід (надається довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації складена в довільній формі (за власним підписом учасника). Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням прізвища, ініціалів, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіду роботи); Надати скановані копії сторінок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-Учасника) трудових книжок працівників Учасника, інформацію щодо яких зазначено інформацію в довідці 3.1, або скановані копії документів, що підтверджують трудові відносини таких працівників з Учасником. Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації. Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п'яти днів після прийняття на роботу. Студентам вищих та учням професійно-технічних навчальних закладів трудова книжка оформляється не пізніше п’яти днів після початку проходження стажування. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 N 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, п. 2.11. Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім'я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. П. 2.12. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка. Учасником ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 1505/5-2019 від 15.05.2019, яка, зокрема, містить інформацію про «досвід роботи (стаж роботи) років», а також копії трудових книжок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-Учасника), однак вказана учасником у довідці інформація про досвід роботи в роках працівників Сергієнко Т.Г. та Коротун І.М. не відповідає записам у самих трудових книжках, зокрема дата першого запису на першій сторінці трудової книжки Сергієнко Т.Г. вказано «дата заповнення 01 березня 2013 р.», отже згідно чинного законодавства, досвід роботи починається саме з цієї дати та досвід роботи (стаж) становить 6 років, в той час як учасником вказано 5,5 років, у працівника Коротун І.М. дата першого запису «02 вересня 1993 р.», досвід роботи (стаж) становить 25 років і 7 місяців, в довідці 23 роки, що свідчить про недостовірність вказаної учасником інформації. Крім того, у працівника Коротун І.М. у довідці не вказано кваліфікацію, в той час як по іншим працівникам учасником така інформація на виконання вимог тендерної документації вказана. Також, відповідно до частини 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» цього ж розділу, вимагалось забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії, яка повинна бути безвідкличною, безумовною із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації. Реквізити бенефіціара: Найменування: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я "ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М.КРАМАТОРСЬК" Код ЄДРПОУ: 42170577 Адреса: 84307, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 17-П Банківські реквізити: р/р 35413025081547 в ГУ ДКСУ у м. Краматорськ Донецької обл.; МФО 820172 Банківська гарантія подається щодо кожного лоту окремо. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає: По Лоту № 2: 40 000,00 грн. (сорок тисяч грн. 00 коп.); Сума гарантії залишається незмінною. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має складати не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерної пропозиції. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. Гарантія має містити:  Назву документа – “Гарантія” (банківська гарантія або Гарантія забезпечення пропозиції);  Номер, дату та місце складання;  Повну або скорочену назву принципала (для фізичної особи-підприємця – прізвище, ім’я, по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата видачі, ким виданий, місце проживання)), його місцезнаходження;  суму гарантії (цифрами та словами і валюту платежу);  номер (ідентифікатор) закупівлі;  назву предмету закупівлі;  назву бенефіціара, його місцезнаходження;  назву банку бенефіціара;  назву банку-гаранта його юридична та поштова адреса;  термін дії або строк дії гарантії;  умови повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції, визначені в п. 3 Розділу ІІІ тендерної документації.  Умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом (за згодою бенефіціара) лише за письмовою згодою із бенефіціаром;  Обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою бенефіціара, Термін сплати грошових коштів протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги. Частиною 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» визначено, що забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п'яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі:  закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;  укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем тендеру;  відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;  завершення процедури закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю із жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:  відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;  непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;  ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» надано банківську гарантію, умови якої не відповідають вимогам, вказаним у тендерній документації, зокрема умови повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції не відповідають тим, що вказані в п. 3 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: « Приймаючи до уваги вищевикладене, Гарант цим безвідклично та безумовно зобов'язується виплатити Бенефіціару, на реквізити Бенефіціара, за першою письмовою вимогою, повну суму що складає 40 000,00 грн. (Сорок тисяч гривень 00 копiйок), , назва валюти – Гривня, цифровий код валюти – 980, протягом 5 (п’яти) банківських днів після одержання Гарантом письмової вимоги Бенефіціара, в якій буде посилання на одну з наступних підстав: а) відкликання тендерної пропозиції Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; б) не підписання Принципалом, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; в) ненадання Принципалом, який став переможцем процедури торгів, у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; г) ненадання Принципалом, який став переможцем процедури торгів, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.» (зазначена підстава в у мовах тендерної документації – відсутня). Також, голова тендерного комітету доводить до відома його членів про наявну негативну господарську репутацію Учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», а саме відкриті кримінальні провадження стосовно фіктивних господарських договорів та постачання медобладнання по завищеним цінам. ПРОСИМО: Прийняти до уваги вище встановлені порушення та невідповідність тендерної пропозиції до закупівлі: Вироби медичного призначення ДК 021:2015 - 33190000 - 8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (UA-2019-04-23-000353-b), учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» та переглянути своє рішення щодо допущення учасника до аукціону даної закупівлі. На основі викладеного вимагаємо переглянути рішення та відхилити пропозицію ТОВ «МЕДХОЛДІНГ». У випадку незадоволення вимоги будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України.