71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на дорогах загального користування державного значення)

15 квітня 2019 року Протоколом №3 засiдання тендерного комiтету Служби автомобiлъних дopir у Днiпропетровськiй областi було розглянуто тендерну пропозицiю Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт», яка за результатом оцiнки визначена найбiльш економiчно вигiдною по закупiвлi: 71320000-7 Послуги з iнженерного проектування (Розробка проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на дорогах загального користування державного значення). Даним Протоколом вiдхилено тендерну пропозицiю Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Проектний Стандарт», посилаючись на те, що зriдно пп.4 п.1 ст.30 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» - тендерна пропозицiя учасника не вiдповiдає умовам тендерної документацiї. Прийняте рішення не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» і підлягає перегляду (скасуванню) з наступних підстав: По-перше - вимога, встановлена п.3 Додатку 7 Тендерної документації на закупівлю послуг «71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка проектів, схем організації дорожнього руху, схем маршрутного орієнтування на дорогах загального користування державного значення)», затвердженої 22.03.2019р., не передбачена і не відповідає ст. ст. 16,17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi». відповідно до п.9 част.1 статті 17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі може бути лише відсутність інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". частиною 1 статті 17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» встановлений перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, серед яких: п.9 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Тобто, Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі лише в разі відсутності інформації, яка має бути в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Додержуючись Закону України «Про публiчнi закупiвлi», Замовник не вправі вимагати від Учасника тлумачення законодавства та/або надання посилання на норми Закону, які в даному випадку наявні в п.9 част.1 статті 17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi». По-друге: Пунктом 3 Додатку 7 Тендерної документації вимагається від Учасника надання підстав згідно з якими відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (Примітка: надається тільки у разі відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником, та тільки Учасником – юридичною особою, яка є резидентом України). Але, враховуючи п.9 част.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) має містити інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа. У разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи до ЄДР не подається. Вимога Замовника, викладена в п. 3 Додатку 7 Тендерної документації «про надання підстав відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України» (у відповідності до п.9 част.1 ст.17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi») стосується лише учасників, з наявними засновниками - юридичними особами і не стосується учасника – юридичну особу, засновниками якої є виключно фізичні особи. В складі тендерної пропозиції учасником було надано копію Статуту ТОВ «Проектний Стандарт», в якому зазначено засновника учасника – фізичну особу. Також інформація про засновників учасника наявна у вільному доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Част.3 ст.17 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» має норму - Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, вимога, встановлена п. 3 Додатку 7 Тендерної документації, враховуючи вільний доступ Замовника до відкритих єдиних державних реєстрів, в тому числі законодавству України, не має відношення до учасника, засновником якого є фізична особа, Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт». Згідно п.4 статті 16 Закону України «Про публiчнi закупiвлi»: Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Отже, рішення засiдання тендерного комiтету Служби автомобiлъних дopir у Днiпропетровськiй областi, визначене Протоколом №3 від 15.04.2019 р. порушує ст.ст. 16, 17 і 30 Закону України «Про публiчнi закупiвлi». До того ж, враховуючи те, що пропозицiя Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт» за результатом оцiнки визначена найбiльш економiчно вигiдною, Вами порушено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.» На підставі вищевикладеного, враховуючи достатній підтверджений кваліфікаційний рівень учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт», відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, чітко регламентованих у ст.ст.16, 17 та статті 30 Закону України «Про публiчнi закупiвлi», наявність виконання всіх інших законних вимог, встановлених Замовником в Тендерній документації, вимагаємо: 1. Скасувати Протокол №3 від 15.04.2019р. засідання тендерного комітету Служби автомобiлъних дopir у Днiпропетровськiй областi. 2. Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, - визнати переможцем учасника, пропозиція якого є визначена найбiльш економiчно вигiдною і відповідає всім вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектний Стандарт». В разі не виконання даної вимоги, її буде надано до системи «dozorro» для детального моніторингу Замовника та, відповідно до Закону України «Про публiчнi закупiвлi», до органу оскарження буде направлено розширену скаргу, що потягне за собою відповідні наслідки. Директор ТОВ «Проектний Стандарт» А.В. Гливка