ДК 021:2015 — 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання (Лампи люмінесцентні, світлодіодні)

Стосовно суттєвого порушення п.2 статті 32 розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі». Далі за текстом: «..2. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю…» Рішення про намір укласти договір (протокол № 19091/1/ТМЦ від 18.03.19р.) було опубліковане на веб-порталі 18 березня 2019р., ТОВ «НВП «ВІАН» на вимогу Замовника надіслало повний комплект документів переможця закупівлі (відправлення новою поштою №59000408981696 від 21.03.2019р., скан копію додаємо), а також повний комплект документів для укладання договору, в т.ч. забезпечення виконання Договору в розмірі 5% вартості договору у формі оригіналу банківської гарантії (відправлення новою поштою №59000411622983 від 02.04.2019р., скан копію додаємо). Отже договір мав бути укладений не пізніше 08 квітня 2019р. Замовник суттєво порушив Закон України «Про публічні закупівлі» опубліковує протокол відхилення № 19091/2/ТМЦ від 10 квітня 2014р. Вимагаємо визнати торги такими що не відбулися.

18.03.2019 р. Замовник своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 19091/1/ТМЦ на закупівлю ламп люмінесцентних, світлодіодних (Код ДК 021:2015 — 31530000-0 «Частини до світильників та освітлювального обладнання»), визнав переможцем публічних торгів ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН», так як його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною. Із вищевказаним неможливо погодитись, бо при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН», Скаржником виявлено ряд порушень вимог тендерної документації з боку ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН», які є підставою для відхилення його тендерної пропозиції і полягають у наступному. 1. У п.п.2.2. п.2 «Відповідність товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника» Додатку №5 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено наступне: - якщо учасник не є виробником продукції – надати оригінали документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора, дилера, або лист виробника про представництво його інтересів), або інший документ, в якому обов’язково зазначається статус учасника та відповідність і гарантії виробника щодо якості продукції. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь строк поставки продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Із наданих ТОВ «НВП «ВІАН» документів вбачається, що даний учасник не є виробником продукції. Виробниками продукції є TM Philips (Польща) та Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Сайнс & Технолоджи Ко, ЛТД (Китай). На підтвердження стосунків із виробниками, ТОВ «НВП «ВІАН» надав: - Договір купівлі-продажу №2707/16 від 27.08.2016 року, укладений із Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Сайнс & Технолоджи Ко, ЛТД (Китай), - Інформаційний лист (сертифікат) вих.№01.03.19-3 від 01.03.2019 р. від ТОВ «ФІЛІПС СВІТЛОВІ РІШЕННЯ УКРАЇНА» про те, що ТОВ «НВП «ВІАН» надано дозвіл подавати тендерні заявки та приймати участь в тендері з продукцією під торговою маркою PHILIPS. Також у даному інформаційному листі зазначено, що співробітники ТОВ «ФІЛІПС СВІТЛОВІ РІШЕННЯ УКРАЇНА» мають належну кваліфікацію та технічно підготовлені для здійснення продажу електротехнічної продукції торгової марки PHILIPS, надання консультацій та сервісних послуг, а також комплексного обслуговування клієнтів, починаючи з поставок продукції торгової марки PHILIPS та розрахунків освітлення до гарантійних зобов’язань і післягарантійного сервісу. Із вищевказаного вбачається, що ТОВ «НВП «ВІАН» в порушення вимог Тендерної документації не надав ніяких документів на підтвердження його стосунків із виробником TM Philips, а також не надав ніяких документів, які б містили гарантії виробника щодо якості продукції, що є обов’язковою умовою Тендерної документації. ТОВ «НВП «ВІАН» надав тільки інформаційний лист ТОВ «ФІЛІПС СВІТЛОВІ РІШЕННЯ УКРАЇНА», який не є виробником продукції, а є ексклюзивним власником ліцензії на використання торгової марки PHILIPS на всіх продуктах загального освітлення та забезпечує наявність продукції торгової марки PHILIPS на складі та її ефективне просування на ринку України. Також у даному листі не міститься гарантії щодо якості продукції, а тільки зазначається, що співробітники ТОВ «ФІЛІПС СВІТЛОВІ РІШЕННЯ УКРАЇНА» мають належну кваліфікацію та технічно підготовлені для комплексного обслуговування клієнтів, починаючи з поставок продукції торгової марки PHILIPS та розрахунків освітлення до гарантійних зобов’язань і післягарантійного сервісу. Щодо Договору купівлі-продажу №2707/16 від 27.08.2016 року, укладеного із Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Сайнс &Технолоджи Ко, ЛТД (Китай), слід зазначити, що він також не містить гарантії виробника щодо якості продукції, що є обов’язковою умовою Тендерної документації. 2. У п.п.2.3 п.2. «Відповідність товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника» Додатку №5 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено наступне: - Позначення всіх діючих нормативних документів, яким відповідає продукція (назва, номери та індекси ГОСТ, ДСТУ, ОСТ, РСТ, ТУ У, ТУ та інших документів) надати повну їх копію, або витяги з них, які повинні містити найменування, тип, вид, виконання товару, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації, зберігання, основні технічні характеристики товару тощо) завірені підписом та печаткою Учасника торгів на кожній сторінці. Якщо продукція виготовляється за кресленнями то повинні бути надані копії креслення. Копію технічних регламентів або стандартів для товарів іноземного походження. Дані, надані Учасником, будуть внесені до Договору постачання у разі, якщо Учасник буде визначений переможцем. У Тендерній пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» надано перелік нормативних документів, яким відповідає продукція, а саме: - ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 - ДСТУ ISO/IEC 61195-2003 - ДСТУ ISO/IEC 61195-1999 - ДСТУ IEC 61000-3-2:2016 - ДСТУ EN 60598-2-1:2015 - ДСТУ IEC 61000-3-3:2014 - ДСТУ EN 55015:2014 - ДСТУ IEC 61547-2016 На виконання п.2.3. Тендерної документації, «НВП «ВІАН» надав у складі Тендерної пропозиції копії наступних нормативних документів: - ДСТУ ISO/IEC 61195-2003 - ДСТУ IEC 61000-3-2:2016 - ДСТУ EN 60598-2-1:2015 - ДСТУ IEC 61000-3-3:2014 В порушення вищевказаних умов, «НВП «ВІАН» не надав копії наступних нормативних документів: - ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 - ДСТУ ISO/IEC 61195-1999 - ДСТУ EN 55015:2014 - ДСТУ IEC 61547-2016. Також слід зазначити, що ДСТУ IEC 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 60598-2-1:2015 та ДСТУ IEC 61000-3-3:2014 надані на англійській мові без перекладу на українську мову, що є порушенням п.7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу І «Загальні положення», у якому зазначено наступне: - під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються українською мовою. Документи пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути надані з перекладом на українську мову, виконаним офіційним перекладачем. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. 3. У п.п.2.4 п.2. «Відповідність товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника» Додатку №5 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено вимогу щодо надання зразків документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість: зразок сертифікату якості або копія паспорту якості, у разі якщо передбачене нормативно-технічними документами маркування – (зразок маркування продукції - логотип або умовний № виробника). ТОВ «НВП «ВІАН» надав лист №10 від 06.03.2019 р., у якому зазначено, що після укладання договору при постачанні продукції буде надано наступні документи: 1. Оригінал паспорту на продукцію 2. Копія висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи – для світлодіодних ламп 3. Копії декларації на продукцію, видані відповідним органом оцінки – на всю запропоновану продукцію 4. Оригінали декларації ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. В порушення вимог Тендерної документації, ТОВ «НВП «ВІАН» не надав у повному обсязі зразки вищевказаних документів що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість, а саме: не надано копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи для світлодіодних ламп. На виконання вимог Тендерної документації про надання зразків маркування продукції (логотип або умовний № виробника) у разі якщо таке маркування передбачене нормативно-технічними документами, ТОВ «НВП «ВІАН» надав зразки маркування TM Philips (Польща). Чи передбачено маркування для товару, виробником якого є Нінбо Сіянг Оптоелектронік Лайтін Сайнс &Технолоджи Ко, ЛТД (Китай), та чи необхідно було надавати зразки маркування на дану продукцію, встановити неможливо, так як технічна документація на дану продукцію частково надана на англійській мові, а частково взагалі не надана. 4. У п.2. «Зміст тендерної пропозиції» Розділу II. «Підготовка тендерних пропозицій» зазначено наступне: - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - тендерною пропозицією (з накладанням ЕЦП Учасника), яка подається у формі, наведеній у Додатку №1 тендерної документації. В порушення вищевказаних вимог, ТОВ «НВП «ВІАН» завантажив файли з тендерною пропозицією, яка подається у формі, наведеній у Додатку №1 тендерної документації, без накладання ЕЦП Учасника. 5. У Додатку №4 «Технічна специфікація» зазначено, що при постачання еквіваленту, усі показники еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у товарі, зазначеному в цьому переліку. Так у даному переліку зазначено під №1 наступну продукцію - Лампа люмінесцентна 20Вт G13 двоцокольна, кількість 150 шт. ТОВ «НВП «ВІАН» у Тендерній пропозиції пропонує поставити продукцію, яка є еквівалентом з наступними характеристиками: Лампа люмінесцентна TL-D18W/54765G13 двоцокольна, кількість 150 шт. Тобто, ТОВ «НВП «ВІАН» запропоновано еквівалент, який має гірші показники, в саме: потужність 18Вт замість 20Вт. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ВІАН» не відповідає умовам тендерної документації і, відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник повинен її відхилити. У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ВІАН» не відповідає умовам тендерної документації, наявні підстави для скасування рішення від 18.03.2019 р., яке прийнято тендерним комітетом Замовника стосовно визнання ТОВ «НВП «ВІАН» переможцем торгів по закупівлі «Код ДК 021:2015 — 31530000-0 «Частини до світильників та освітлювального обладнання» (Лампи люмінесцентні, світлодіодні), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-19-000529-a. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» від 18.03.2019 р. щодо визначення ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» переможцем публічних торгів по закупівлі «Код ДК 021:2015 — 31530000-0 «Частини до світильників та освітлювального обладнання» (Лампи люмінесцентні, світлодіодні), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-19-000529-a, відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» та перейти до перегляду наступного учасника.