Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж

Згідно Протоколу №264 від 12.03.2019 року Учасника ТОВ «УКРТЕХНОГРУП» дискваліфіковано через невідповідність пропозиції умовам Закупівлі. В той же час, відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон): під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в аб.2 і 3 ч.2, тобто при здійсненні допорогових закупівель, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що під час проведення даної Закупівлі Замовником порушено наступні принципи здійснення публічних закупівель: 1) Відкритості і прозорості на всіх стадіях публічних закупівель. Зокрема у файлі «Піноутворювач зі змінами» Замовником визначено «Технічні вимоги» до предмета закупівлі: «Учасник протягом одного робочого дня після визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною повинен надати зразок товару (в кількості 5 кгдля проведення незалежної експертизи та підтвердження заявлених характеристик), згідно предмету закупівлі …». Наголошуюємо, що зразки продукції не можуть вважатись частиною тендерної пропозиції. Вони можуть бути надані лише поза системою Прозорро, а отже їх ненадання чи невідповідність не може бути підставою для відхилення пропозиції у зв’язку із невідповідністю пропозиції вимогам закупівлі. Крім того, у тендерній документації відсутні відомості про експертну установу, якій було доручено проведення дослідження наданого Товару, а також не встановлено порядку його проведення, що позбавило Учасника можливості впевнитись у факті проведення випробування саме наданого Учасником Товару, їх законності та об`єктивності. 2) Об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. На підтвердження невідповідності пропозиції ТОВ «УКРТЕХНОГРУП» умовам Закупівлі Замовником вказано протокол «02-ПЗП(02)-2019 від 11.03.2019 ДВЛ АРЗСП ГУ ДСНС України у м. Києві». Проте, Замовником не долучено вказаного протоколу до опублікованих документів та навіть не зазначено повного найменування залученої експертної установи, відтак у ТОВ «УКТЕХНОГРУП» виникають обґрунтовані сумніви у акредитації цієї установи та законності проведених нею випробувань. Окрім того, виходячи із скороченого найменування експертної установи вона має безпосереднє відношення до Замовника, відтак у ТОВ «УКРТЕХНОГРУП» наявні підозри щодо можливості впливу на неї Замовника, в тому числі й корупційного характеру, що спрямовані на визнання переможцем іншого, заздалегідь визначеного Учасника. Вказані факти свідчать про наявність порушень Замовником принципу «запобігання корупційним діям і зловживанням», а також явну дискримінацію Учасника ТОВ «УКРТЕХНОГРУП» з метою обрання переможцем іншого учасника. Лише незалежна експертна установа може забезпечити законність проведення досліджень, проте у вимогах Закупівлі інформація про порядок її обрання відсутня, тому Учасники були позбавлені можливості встановити факт такого грубого зловживання законом з боку Замовника. Виходячи із викладених вище фактів порушення чинного законодавства України вимагаємо: 1) Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Головного управління ДСНС України у м. Києві з розгляду пропозицій на закупівлю піноутворювача загального призначення для гасіння пожеж № 264 від 12.03.2019 року. 2) Провести повторне експертне дослідження піноутворювача загального призначення для гасіння пожеж «ПіноФлейм» з аналогічної партії, який було надано для дослідження Замовнику в Українському науково-дослідному інституті цивільного захисту або іншій експертній установі відповідного рівня акредитації із залученням представника ТОВ «УКРТЕХНОГРУП» на етапі відібрання зразків продукції для випробування.

У тендерній документації зазначено необхідність надання сертифікату відповідності добровільної сертифікації, виданого Державним центром сертифікації ДСНС України. Сертифікація піноутворювача, який пропонуємо у цій закупівлі, була проведена ТОВ «ОС «ЦСМВ» згідно до вимог чинного законодавства в сфері технічного регулювання, а саме ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» розділ IV ст. 24. Згідно Наказу від 13.04.2016 № 680 Мінекономрозвитку України «Про затвердження примірної тендерної документації» необхідно дотримуватися недискримінації учасників – вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно – правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Враховуючи вищенаведене просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового надання сертифікату відповідності виданого Державним центром сертифікації ДСНС України у зв’язку з тим що сертифікація піноутворювача загального призначення для гасіння пожеж не є обов’язковою та є добровільною.