Стрілецький тир

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІI, фізична особа-підприємець Зубець Оксана Петрівна звертається зі скаргою щодо незаконного відхилення її тендерної пропозиції. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги. Предмет закупівлі: Стрілецький тир, Код ДК ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій. Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-15-001497-b, Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-15-001497-b. НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА: Відділ освіти, молоді та спорту Зачепилівської селищної ради Зачепилівсього району Харківської області, Код ЄДРПОУ: 41887522; місцезнаходження: 64401, Україна, Харківська обл., Зачепилівка, вул. Паркова, буд. 21. Телефон/факс: +380576152468. Ел. Адреса: pr.zachepilovkaotg@dniokh.gov.ua. Уповноважена особа Замовника: Рудіян Станіслав Анатолійович. СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: фізична особа-підприємець Зубець Оксана Петрівна, ІПН: 2382619383. Місцепроживання: 69096, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця Ладозька, будинок 12, квартира 54. Тел.: +380956875857. Ел. адреса: zubec_rubin_zap@ukr.net. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ: Тендерну пропозицію ФО-П Зубець О.П. було відхилено з незаконних на те підстав. Обрано переможцем ТОВ «Еменс», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. ОБҐРУНТУВАННЯ: 1. Відповідно до протоколу № 2 від 11.03.2019 року переможцем закупівлі було визнано ТОВ «Еменс». Однак, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Так, відповідно до Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати інформацію щодо наявності у нього досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник надає копії таких договорів. Предметом даної закупівлі є стрілецький тир (ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій). Таким чином, учасник повинен був надати договір, предметом якого також був тир, щоб підтвердити наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору. Однак, ТОВ «Еменс» надало договори, предметами яких є Ноутбук Accer, інтерактивний короткофокусний проектор Epson EB-536wi та багатофункціональний пристрій Epson L 364. Таким чином, ТОВ «Еменс» не тільки не надало копії договорів предметом яких був би стрілецький тир (ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій), а воно й навіть не надало копії договорів предметом яких були б складові даної закупівлі. ТОВ «Еменс» надало договір предметом якого є ноутбук Accer, інтерактивний короткофокусний проектор Epson EB-536wi та багатофункціональний пристрій Epson L 364, які взагалі не планує закуповувати замовник. З таким успіхом ТОВ «Еменс» могло надати договір на поставку продуктів харчувати та вважати такі договори аналогічними предмету даної закупівлі. Таким чином, вважати надані ТОВ «Еменс» договори як підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не можна, оскільки їх предмет не є аналогічним предмету закупівлі. У зв’язку з цим, тендерна пропозиції ТОВ «Еменс» повинна була бути відхилена на підставі п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», через невідповідність кваліфікаційному критерію, визначеному ст. 16 зазначеного закону та тендерною документацією. 2. Відповідно до п. 2 Технічних вимог Додатку 6 тендерної документації характеристики обладнання мають бути не нижче визначених у Таблиці 1 Додатку 6 та вказуватись в пропозиціях учасників торгів з чітким визначенням марки та моделі кожної складової. Всупереч зазначеній вимозі ТОВ «Еменс» не вказало у своїй пропозиції марку та модель кожної складової предмету закупівлі, яку ним пропонується поставити замовнику. А отже, даний учасник не виконав вимоги тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Еменс» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково зазначаю, що участь у закупівлі взяли ТОВ «Українське навчання» та ТОВ «Еменс». Дані учасники зареєстровані за однаковими адресами: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, будинок 16, що у свою чергу свідчить про пов'язаність цих двох учасників та можливу наявності в їх діях антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендеру. Водночас, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника, підлягає відхиленню. Таким чином, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Еменс», у зв’язку з тим, що даний учасник пов’язаний з іншим учасником – ТОВ «Українське навчання». 3. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації переможець закупівлі протягом 5 днів з моменту опублікування оголошення про намір укласти договір повинен надати оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів). ТОВ «Еменс» було визнано переможцем закупівлі 11.03.2019 року. 13.03.2019 року ТОВ «Еменс» завантажило до системи Прозорро довідку з податкової інспекції від 27.02.2019 року щодо відсутності заборгованості. У даній довідці зазначається, що вона є дійсною до 08 березня 2019 року. Таким чином вона не була дійсна на момент її завантаження переможцем до системи Прозорро. Згідно з п. 6 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2018 року № 733, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 р. за № 1102/32554, строк дії Довідки становить десять календарних днів з дати її формування. У Довідці обов’язково зазначається термін її дії. Окрім цього, у наданій ТОВ «Еменс» довідці зазначається, що вона видана для подальшого пред’явлення відділу освіти районної державної адміністрації. Хоча в довідці повинно було бути зазначено, що вона видана для пред’явлення відділу освіти, молоді та спорту Зачепилівської селищної ради Зачепилівсього району Харківської області. Згідно з абз. 6 п. 3 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2018 року № 733, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 р. за № 1102/32554, заява складається з обов’язковим посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, яким передбачено необхідність підтвердження відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, та зазначенням найменування суб’єкта (підприємства, установи, організації), до якого (якої) Довідку буде подано платником. Цей же суб'єкт в подальшому зазначається і в самій довідці. А отже зазначення суб'єкта якому буде пред'явлена довідка є її обов'язковим реквізитом. Тож довідка складена без дотримання норм чинного законодавства України. ТОВ «Еменс» надало довідку, яка не є дійсною, а отже, не підтвердило відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів. У зв’язку з чим, пропозиція даного учасника повинна була бути відхилена на підставі п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, замовник всупереч нормам чинного законодавства не здійснив відхилення пропозиції даного учасника, що у свою чергу призвело до порушення прав інших учасників на визнання їх переможцями та може свідчити про змову між замовником та ТОВ «Еменс». 4. За результатом розгляду та оцінки тендерних пропозицій, пропозиція ФО-П Зубець О.П. була відхилена. При цьому, проаналізувавши підстави для відхилення, мною було зроблено висновок, що вони є незаконними. Зокрема у протоколі № 2 від 11.03.2019 року зазначається, що ФО-П Зубець О.П. не надала копію довідки про визначення класифікаційних даних, яка видана уповноваженим на те органом (Головним управлінням статистики). Однак, у файлі «Данні ФОП Зубець» наявною є відповідна довідка. Таким чином, дана підстава для відхилення тендерної пропозиції є незаконною та необґрунтованою. 5. ФО-П Зубець О.П. у складі своєї пропозиції було надано авторизаційний лист виробника від компанії Epson. Даний лист відповідає вимогам тендерної документації, а саме тим, що зазначені у Таблиці 1 Додатку 6 (25 сторінка тендерної документації). Окрім цього, у даному листі зазначається, що виробник гарантує поставку запропонованого учасником товару за даною закупівлею, а саме Проектор Epson EB-x05. Технічні характеристики даного товару відповідають тим, що зазначені у Додатку № 6 Тендерної документації. Нижче надаємо посилання на даний проектор, відповідно до інформації з офіційного сайту Epson (http://epson.ua/catalog/projectors/epson-eb-x05/?page=characteristics). Так, учасником було надано довідку у довільній формі, де зазначать Epson ebx 31 (його було зазначено як альтернативу, яку пропонується розглянути замовнику). Однак, в пропозиції учасника також надані документи від виробника на проектор Epson EB-x05. При наявності посилання на два проектори, пріоритетним є те посилання, яке зазначено в листі виробника, оскільки саме цим листом підтверджується те, що учасником буде поставлено проектор саме Epson EB-x05. Учасником було надано два листи: від Epson та компанії ТОВ «А-Систем Трейд». У сукупності дані документи дають підтвердження того, що ФО-П Зубець виконало вимоги щодо надання листа від виробника проектору, а запропонований ним товар відповідає умовам даної закупівлі. Враховуючи зазначене, відхилення тендерної пропозиції ФО-П Зубець О.П. було здійснено без наявних на те підстав, передбачених ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, наявні порушення з боку замовника щодо відхилення тендерної пропозиції. Системний аналіз зазначеного вище дає підстави вимагати від замовника скасування протоколу № 2 та визнання переможцем закупівлі тендерну пропозиції ФО-П Зубець О.П. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ: Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФО-П Зубець О.П.. Окрім цього, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФО-П Зубець О.П. є незаконним та таким, що підлягає відхиленню. Також ФО-П Зубець О.П. підлягає визначенню переможцем закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «Еменс» підлягає відхиленню, оскільки не відповідає вимогам Тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФО-П Зубець О.П., яке викладено у протоколі засідання тендерного комітету від № 2 від 11.03.2019 р. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «Еменс» та наміру укладання з відповідним учасником договору, що викладено у протоколі засідання тендерного комітету № 2 від 11.03.2019 р. 4. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозиції ФО-П Зубець О.П. такою, що відповідає умовам тендерної документації. 5. Зобов’язати Замовника визнати ФО-П Зубець О.П. переможцем закупівлі. 6. У випадку неможливості усунення недоліків, або у випадку визнання пропозицій обох учасників такими, що підлягають відхиленню, просимо скасувати торги. Додатки: 1. Доказ здійснення плати за подання скарги.