Водопостачання, смт Комишани Комсомольського району м.Херсона — будівництво (ДК 021:2015-код 45000000-7 –Будівельні роботи)

Шановні панове! ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» є інжиніринговою компанією повного циклу, що спеціалізується на проектуванні та будівництві інженерних мереж та інженерних об’єктів із 10-ти річним досвідом. ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» 22.10.2016р. приймало участь у тендері на закупівлю: «Водопостачання, смт Комишани Комсомольського району м.Херсона — будівництво (ДК 021:2015-код 45000000-7 –Будівельні роботи)». (Номер у ЦБД UA-2016-10-05-000438-a) Наше підприємство отримало повідомлення про дискваліфікацію ПП "РЕМВОПДАЛСТ ПЛЮС" як учасника торгів відповідно до Протоколу № 29 від 28.10.2016 Ми щиро вдячні Вам за те, що ви розглянули нас як потенційного кандидата на виконання робіт за вищеозначеним об’єктом. В свою чергу, ми хотіли б дати відповідь на поставлені зауваження у протоколі. Відповідно до документації конкурсних торгів, що надавалася до підготовки пропозицій у розділі "1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" абсолютно чітко і конкретно вказано, який пакет документації має бути наданий учасником для розгляду його пропозиції. А також надано конкретні посилання щодо вигляду та інформації, яка має бути викладена у пропозиції. Даний розділ дає конкретну вимогу щодо складу та змісту пропозиції та описує вимоги до предмету закупівлі. Цитуємо: 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip): 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; (відповідно з вимогами ст. 16 Закону )(згідно Додатку № 3 цієї тендерної документації); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; (за формою, яка наведена у Додатку № 4 цієї тендерної документації); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – для підтвердження даної вимоги учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», розрахований у ліцензійному програмному комплексі, має бути наданий в електронному сканованому вигляді* та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних. Обсяги робіт для розрахунку договірної ціни зазначені у додатку №2 цієї тендерної документації (окремий файл до тендерної документації); (*в сканованому вигляді можливе надання тільки розрахунку Договірної ціни. При цьому підтверджуючі розрахунки (локальні кошториси, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат тощо) можуть бути надані у форматі EXEL або WORD). 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: - щодо підпису документів тендерної пропозиції, - щодо надання права укладання договору; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів; 5) проект договору про закупівлю робіт за державні кошти - основні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю (згідно Додатку № 5 цієї тендерної документації; 6) відомості про учасника (згідно Додатку № 6 цієї тендерної документації); 7) інформація про субпідрядні організації (згідно додатку № 7 цієї тендерної документації) 8) з метою необґрунтованого заниження та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо формування цінової пропозиції за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в регіоні (відповідно до пп.6.3.1 п. 6.3 розділу 6 ДСТУ – Н.Б.Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва»). Зазначається версія та програмний комплекс в якому здійснено розрахунок ціни, що взаємодіє з програмним комплексом АВК-5. 9) лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, за формою згідно з Додатком 8 до цієї тендерної документації Всі документи, що подаються Учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з документів, у вигляді окремого електронного (их) файлів у форматі розширення pdf, jpeg або jpg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip) за винятком підтверджуючих розрахунків (локальні кошториси, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат тощо), які можуть бути надані у форматі EXEL або WORD). Завантажені документи, повинні мати підпис уповноваженої особи учасника та печатку (у разі наявності). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасником та замовником з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня, тобто на наступний робочий день, розмістити (завантажити в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону, з обґрунтуваннями та додатками в форматі інформаційного блоку даних. У разі невиконання цієї вимоги, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Переможця. За наявності формальних помилок пропозиція не відхиляється. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на її зміст, а саме: - відсутність нумерації деяких аркушів; - відсутність печатки на деяких аркушах (крім учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством); - відсутність на окремих документах підпису посадової особи учасника. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Забороняється обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Ціна тендерної пропозиції. Договірна ціна робіт з будівництва об’єкта (ціна тендерної пропозиції), не враховуючи витрат замовника, встановлюється динамічною. Уточнення договірної ціни можливо у випадках, якщо: а) замовник змінює в процесі будівництва проектні рішення, що призводить до зміни обсягів робіт та вартісних показників; б) виникають обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини) – надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору; в) змінюється законодавство з питань оподаткування та з інших питань, обов’язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт тощо. Зміни договірної ціни у випадку виникнення обставин, зазначених у цьому пункті, оформлюються додатковою угодою. Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені (витрати на страхування та інші витрати). До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачуються замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. В ціну тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до умов тендерної документації щодо термінів закінчення робіт та проекту щодо технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. До ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов’язані з укладанням договору. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання. Витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не відшкодовуються замовником (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Зазначені витрати сплачуються учасником. Тендерна пропозиція учасника, в ціну якого включені будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю, відхиляється замовником. Документи у складі тендерної пропозиції мають бути без поправок, дописок тощо, за винятком виправлень помилок, зроблених Учасником. У останньому випадку такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення. Відсутність документів, передбачених тендерною документацією та додатках до неї, розцінюється як невідповідність пропозиції Учасника умовам документації. Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, та терміни, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається у тендерній документації, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію Відповідно до поданого конкретного змісту формувався наш пакет документів. Всі інші заявлені у ДКТ документи, довідки чи листи, що зазначені у інших розділах та не мають перехресного посилання на розділ 1 цих ДКт – вважаємо за не істотні. Окрім того, хочемо звернути Вашу у вагу, що ДКТ як документ сформовані незадовільних чином та мають приховані посилання, що не входять у розділ 1 "Зміст та спосіб подання тендерної документації", що спричиняє великі незручності,розбіжності та відсутності конкретики у читанні такого ДКТ та призводить до пропусків у підготовці документів. Вважаємо ДКТ до цієї тендерної закупівлі – неякісною та непридатною до якісної підготовки пропозицій. Разом з тим у розділі 3 "Відхилення тендерних пропозицій" чітко вказано причини за яких може бути здійснення відхилення (дискваліфікація) тендерних пропозицій. Цитуємо: 3 Відхилення тендерних пропозицій Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації; інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», Указом Президента України №549/2015 від 16.09.2015р. та рішенням РНБО України від 2 вересня 2015 року. Примітка*:У випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та розгляду наступної тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого є наступною, протягом 1 - го робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника, тобто на наступний робочий день надає (завантажує в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону, з обґрунтуваннями та додатками в форматі інформаційного блоку даних. Як видно серед причин дискваліфікації наведено 2 (дві причини), що можуть бути приводом до дискваліфікації УЧАСНИКА. Розглянемо їх за наступним: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону – відповідно до розділу 1 ДКТ, забезпечення відповідності критеріям, установленим ст. 16 Закону, подається у складі Додатку 3 до ДКТ. Таким чином нами було подано Довідку про наявність механізмів, машин та транспортних засобів із додаванням копій договорів оренди, листом гарантією на надання завірених копій свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу. Також було додано довідку про виконання аналогічних робіт за договорами та додано копії таких договорів та листи відгуки у кількості, що я вно перебільшує вимогу Замовника. Чим ми і підтвердили свою кваліфікацію. - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником – таке забезпечення не вимагалося. А отже дискваліфікувати учасника ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" за вищевказаними пунктами не можливо, оскільки нами було забезпечено усі можливі документи. Також є 4 (чотири причини) для дискваліфікації ПЕРЕМОЖЦЯ, тобто особи, яку попередньо визнали переможцем: - переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю – ПП "РЕМВОДПАСТ ПЛЮС" не отримувало пропозиції на укладання договору у якості переможця. Разом з тим відповідно до розділу 1 ДКТ, нами було надано копію договору на закупівлю, що запропонувався, було засвідчено, що ПП "РЕМВОДПЛСТ ПЛЮС" ознайомилося із його положеннями, та з метою засвідчити згоду із усіма положеннями договору – було поставлено додатково підпис та печатку Директора підприємства у місці розташування реквізитів контрагента (переможця). Цитуємо розділ 1 ДКТ "5) проект договору про закупівлю робіт за державні кошти - основні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю (згідно Додатку № 5 цієї тендерної документації;" жодних вимог щодо даткового засвідчення згоди чи написання відповідної довідки у Додатку № 5 чи будь-де по тексту ДКТ – немає). - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону – у разі перемоги, переможець у термін що не перевищує 5 робочих днів надати оригінали документів, що зазначені у 3-му (третьому) стовпчику Додатку № 4 ДКТ. На превеликий жаль ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" – не визнавалося переможцем, тому такі документи у підприємства не запитувалися. Разом з тим, відповідно до роздіу 1 ДКТ нами було надано повний пакет документів, що відповідає "2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; (за формою, яка наведена у Додатку № 4 цієї тендерної документації);" Щодо вашого зауваження про не відповідність наявність підстав, передбачених статтею 17 Закону – повідомляємо Вам, що довіку відповідну нами було надано про кінцевого бенефіціару, разом з тим у реєстрі дійсно вказано, що засновником є дійсно фізична особа, оскільки наша компанія є основоположною, не є дочірньою та не має дочірніх компаній. Єдиним власником та засновником є фізична особо Казмирський Роман Юрійович – кінцевий бенефіціар за замовчуванням. У разі якби засновником була юридична особа, ваше зауваження було б слушним, але наразі таке зауваження є некомпетентним. Таким чином – порушень і у цьому пункті ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" не здійснило. - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; відповідно до вищевказаного, порушень зазначених у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" не здійснило. - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації – зміст та склад пропозиції із посиланнями зазначений у розділі 1 ДКТ. Відповідно нього було приготовано нашу документацію. З огляду на вищенаведене, вважаємо зауваження зазначені у протоколі №29 від 28.10.2016 недостатніми для дискваліфікації нас як учасника. Невірне посилання на недійсний законодавчий документ у листі згоді на обробку даних – просимо розцінити як формальну помилку, оскільки наше підприємство завжди притримується чинного законодавства. Ознайомлення і погодження з істотними умовами договору були здійснені та затверджені прикладеною завіреною копією договору із підписом та печаткою у розділі реквізити сторін, що само собою розуміє готовність підписати такий договір. З приводу довідки про країну походження походження закладених матеріалів та обладнання та довідки про захист довкілля – черговий раз констатуємо той факт, що тендерна документація складена у вкрай непрофесійний спосіб, вимоги до змісту надання документів чітко визначені у розділі 1 ДКТ, на томість затребувані документи не входять до цього змісту на них немає офіційних посилань. Але все ж даною скаргою гарантуємо, що наше підприємство виконує усі роботи відповідно до діючих норм і правил у сфері збереження довкілля та відповідно до будівельних норм і правил. Також надаємо Вам інформацію, що закладені матеріали та обладнання для реалізації будівельного проекту відповідно до нашої пропозиції виробляються у Данії та інших країнах відповідно до проектної документації. ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" залюбки доклало б і ці документи і довідки, якби вони містилися у розділі 1 до ДКТ. З приводу кінцевого бенефіціара - повідомляємо Вам, що довіку відповідну нами було надано про кінцевого бенефіціару, разом з тим у реєстрі дійсно вказано, що засновником є дійсно фізична особа, оскільки наша компанія є основоположною, не є дочірньою та не має дочірніх компаній. Єдиним власником та засновником є фізична особо Казмирський Роман Юрійович – кінцевий бенефіціар за замовчуванням. У разі якби засновником була юридична особа, ваше зауваження було б слушним, але наразі таке зауваження є некомпетентним. Таким чином – порушень і у цьому пункті ПП "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" не здійснило. Вимоги щодо надання детального календарного графіку – в ДКТ відсутні. Щодо субпідрядників – ПП "РЕМВОДПАСЛАС ПЛЮС" залучає субпідрядників за фактом отримання офіційного договору із потенційним Замовником та у разі перемоги завжди надає до вибору ряд кваліфікованих субпідрядників. ПП "РЕМВОДПАСЛАС ПЛЮС" не має постійно діючих контрактів із субпідрядниками, та не може гарантувати, що саме вказаний у довідці субпідрядник візьме на себе обсяги робіт із буріння. Але у будь-якому разі усі можливі субпідрядники обов’язково декларуються Замовникові із повним описом їх якостей і можливостей, відповідності ліцензій тощо. Гарантійний термін дійсно складає 10 років відповідно до ст. 884 "Гарантії якості у договорі будівельного підряду", просимо Вас розцінити це як формальну помилку (описку). З огляду на все вищевказане, просимо Вас уважно розглянути зміст документації,який вимагався відповідно до Розділу 1 ДКТ та умови дискваліфікації учасника відповідно до розділу 3 ДКТ, та звернути увагу на те, що наше підприємство подало усю необхідну інформацію та не має підстав бути дискваліфікованим жодним чином відповідно до вимог ДКТ. Зауваження, згідно яких ви дискваліфікували нас як учасника – є абсолютно недостатніми, тому ми вимагаємо перерозгляду нашої пропозиції, в інакшому випадку, ми будемо змушені звернутися до АМКУ із повторною скаргою. Додатково повний текст скарги докладений до цього повідомлення