Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Рівненської області (ліквідація ямковості асфальтобетонного покриття струменевим методом, встановлення металевого бар’єрного огородження)

З Вашою Відповіддю на "Вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції" - неможливо погодитись. Статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Гарантія є видом забезпечення виконання зобов’язань Учасником (Принципалом). Відповідно до ст. 546 Цивільного кодексу України виконання зобов’язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Таким чином, вид як БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ – в чинному законодавстві України – НЕ ІСНУЄ!!! Враховуючи вище викладене, слід дійти висновку, що видом забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником виступає винятково ГАРАНТІЯ котра може бути видана як банківською установою так і страховою чи фінансовою організацією. Звертаємо Вашу увагу, що відповідним рішенням котре Ви опублікували, Ви створюєте ДИСКРИМІНАЦІЙНІ умови для учасників процедури закупівлі а також створюєте виключну монополію на ринку фінансових послуг на користь банківських організацій, у зв’язку із чим встановлюється відповідальність відповідно до Закону України «Про антимонопольний комітет України» та Закону України «Про захист економічної конкуренції». В даному випадку Ми змушені звернутись до правоохоронних органів та прокуратури з метою припинення правопорушення.

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником «Служба автомобільних доріг у Рівненській області оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою ID UA-2019-02-04-003693-b, предмет закупівлі Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Рівненської області (ліквідація ямковості асфальтобетонного покриття струменевим методом, встановлення металевого бар’єрного огородження). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України. В тендерній документації котра затверджена Рішенням тендерного комітету від 04.02.2019 року протокол № 21, а саме в розділі ІІІ частина 2 (забезпечення тендерних пропозицій) вказано, що учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських та інших фінансових послуг та не перебуває в стадії ліквідації. З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг. Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація. У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації. Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.