ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” - ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція (Реконструкція фонтану "Кульбаба" на пл. Галицькій у м. Львові)

Відповідно до статті 3 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» інформація про використання публічних коштів, що підлягає оприлюдненню, надається за встановленими законодавством України формами та має містити такі відомості: 1) у разі використання коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, зокрема: обсяги проведених видатків бюджету та наданих кредитів з бюджету за звітний період - всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень щодо коштів спеціального фонду бюджету); інформація про укладені за звітний період договори (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), кількість закупленого товару, робіт та/або послуг, проведена процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, строк дії договору); 2) у разі використання коштів підприємств, отриманих ними від їхньої господарської діяльності, зокрема: обсяг платежів за договорами за звітний період - у розрізі товарів, робіт і послуг; Інформація, зазначена в цій статті, оприлюднюється на єдиному веб-порталі використання публічних коштів безоплатно та окремо за такими розділами: 1) інформація про використання коштів державного і місцевих бюджетів; 2) інформація про використання коштів підприємств, отриманих ними від їхньої господарської діяльності; 3) інформація про використання коштів Пенсійного фонду; 4) інформація про використання коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування. На єдиному веб-порталі використання публічних коштів у режимі реального часу оприлюднюється також інформація про платіжні трансакції на єдиному казначейському рахунку. Порядок оприлюднення зазначеної інформації визначається Кабінетом Міністрів України. Звертаємо увагу, що інформація про платіжні трансакції на єдиному казначейському рахунку оприлюднюється ТАКОЖ. Таким чином, у разі якщо платежі не здійснювались через казначейський рахунок, це не нівелює наявність інформації про платежі за договорами. Замовником у тендерній документації на закупівлю робіт з реконструкції фонтану "Кульбаба" на пл. Галицькій у м. Львові не встановлено вимоги підтвердити саме платіжні транзакції, а зазначено, що учасник має надати документ, який підтверджує оплату вказаних робіт (якщо не міститься у відкритому реєстрі/базі даних). Враховуючи зазначене, підтвердження оплати вказаних робіт міститься у державній базі даних на єдиному веб-порталі використання публічних коштів, метою діяльності якого є забезпечення доступу до інформації про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, суб’єктами господарювання державної і комунальної власності, фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування.

1. Відповідно до вимог п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації на закупівлю робіт з реконструкції фонтану "Кульбаба" на пл. Галицькій у м. Львові (далі – Тендерна документація) учасник надає інформаційну довідку (форма довільна) щодо наявності матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору. Відповідно до розділу 1 Земляні роботи № 6-1-1 (пункт 081) водопостачання та № 6-1-2 водопостачання (пункт 136 та 140) Технічного завдання Додатку 4 до Тендерної документації учасник під час виконання робіт з реконструкції фонтану "Кульбаба" на пл. Галицькій у м. Львові повинен здійснити розробку ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстю ковша 0,4 м3 та засипання траншей та котлованiв бульдозерами потужнiстю 59 кВт. У складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.03.2019 № 1, яка містить перелік обладнання, що не підтверджує його можливість виконати договір у відповідності до вищезазначених вимог Технічного завдання Додатку 4 до Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Луць Василь Григорович не підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» у відповідності до вимог п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації. 2. Відповідно до п.п. 3.2. п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати копію договору, указаного у довідці з Додатками, якщо такі Додатки зазначені в умовах Договору: кожна сторінка Договору повинна бути засвідчена написом або відбитком штампа “Згідно з оригіналом” (або “Копія вірна”), підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (у разі її використання), зісканована і завантажена в розділі “Документи, що підтверджують кваліфікацію”. У складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович на виконання зазначеної вимоги надано копію договору, укладеного з Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 19.10.2015 № 309 К/І. Відповідно до п. 14.1 даний договір включає в себе наступні додатки, які складають його невід’ємні частини: договірна ціна (додаток 1) та календарний план виконання робіт (додаток 2). Разом з тим, тендерна пропозиція ФОП Луць Василь Григорович не містить календарний план виконання робіт (додаток 2), що є невід’ємною частиною договору, укладеного з Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 19.10.2015 № 309 К/І . Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Луць Василь Григорович не відповідає вимогам п.п. 3.2. п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації. 3. Відповідно до п.п. 3.4 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен завантажити завірену копію довідки/довідок про вартість виконаних робіт/наданих послуг за предметом закупівлі відповідно до укладеного договору/укладених договорів, яка/які підтверджує виконання договору/договорів, та документ, який підтверджує оплату вказаних робіт (якщо не міститься у відкритому реєстрі/базі даних) (якщо аналогічний договір укладався із Замовником процедури закупівлі, Учасник може не подавати вищезазначені документи на підтвердження виконання та оплати договору). Згідно з п. 1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації документи, що вимагаються цією тендерною документацією Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у вигляді сканованої кольорової копії оригіналу документу/ нотаріально завіреної копії документу у сканованому вигляді. У складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович надано скановані копії з копій платіжних доручень, завірених ФОП Луць Василь Григорович. Враховуючи, що вимоги п.п 3.4 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачають надання документу, який підтверджує оплату вказаних робіт та не містять альтернативи щодо надання завіреної копії такого документу, тендерна пропозиція ФОП Луць Василь Григорович не відповідає зазначеним вимогам. Враховуючи, що інформація про оплати за договором, укладеним ФОП Луць Василь Григорович з Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 19.10.2015 № 309 К/І, не міститься у відкритому реєстрі/базі даних, Замовник не може приймати копії з копії платіжних доручень, як документ, що підтверджує оплату за договором. Крім того, вартість договору укладеного ФОП Луць Василь Григорович з Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 19.10.2015 № 309 К/І становить 284 774,17 грн. Копії платіжних доручень, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович, як доказ оплати за договором становлять загальну суму 284 424,74 грн. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович, становлять суму 284 424,96 грн. При цьому, у тендерній пропозиції ФОП Луць Василь Григорович не зазначено інформації про зменшення суми договору, укладеного з Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 19.10.2015 № 309 К/І, та не зазначено про стан його виконання - виконаний, або перебуває на стадії виконання. Враховуючи зазначене, Замовник не може стверджувати, що надані документи у складі тендерної пропозиції ФОП Луць Василь Григорович підтверджують його відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», встановленому у п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації. Відповідно п. 1 та п. 4 ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи зазначене, тендерний комітет Галицької районної адміністрації Львівської міської ради зобов’язаний відхилити тендерну пропозиції ФОП Луць Василь Григорович у відповідності до вимог п. 1 та п. 4 ч. 1 статті 30 Закону.

Відповідно до п.п 3.4 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації на закупівлю робіт з реконструкції фонтану "Кульбаба" на пл. Галицькій у м. Львові учасник повинен завантажити завірену копію довідки/довідок про вартість виконаних робіт/наданих послуг за предметом закупівлі відповідно до укладеного договору/укладених договорів, яка/які підтверджує виконання договору/договорів, та документ, який підтверджує оплату вказаних робіт (якщо не міститься у відкритому реєстрі/базі даних) (якщо аналогічний договір укладався із Замовником процедури закупівлі, Учасник може не подавати вищезазначені документи на підтвердження виконання та оплати договору). На виконання даної вимоги ПП «Патронат» надано договір від 03.06.2016 № 4/33-272, укладений з Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради на загальну суму 930241,02 грн. та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по цьому договору, що засвідчує його виконання у сумі 831 763,86 грн. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «Патронат» надано лист-пояснення від 12.03.2019 № 21 про те, що вартість робіт за даним договором зменшено за рахунок зменшення вартості робіт і закупівельних матеріалів за погодженням із замовником. При цьому, додаткова угода не укладалась. Факт виконання даного договору, також, підтверджується відгуком замовника – Личаківської районної адміністрації Львівської районної ради, який містить інформацію про виконання робіт, передбачених договором, якісно та у необхідні терміни. Відповідно до ч. 1 ст. 205 ЦК України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Так, ч. 1 ст. 206 ЦК України зазначено, що усно можуть вчинятися правочини, які повністю виконуються сторонами у момент їх вчинення, за винятком правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, а також правочинів, для яких недодержання письмової форми має наслідком їх недійсність. Практично законодавець дозволяє укладати в уній формі правочини, зокрема договори, об'єктивація існування яких відбувається через дії по їх виконанню. Враховуючи зазначене, ПП «Патронат» мав законодавчі підстави зменшити обсяг та вартість виконаних робіт по договору в усній формі за погодженням із замовником, що не спростовує факту його повного виконання і про що надано інформацію у складі тендерної пропозиції ПП «Патронат». Інформація про здійснені оплати по договору від 03.06.2016 № 4/33-272, укладеного з Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради, містить у відкритій базі даних Є-Data та доступна за посиланням: https://spending.gov.ua/spa/04056109/agreements/356261611 В тендерній документації Замовника не зазначались конкретні реєстри/бази даних, які повинні містити інформацію про оплату за договором, окрім того, що це має бути відкритий реєстр/база даних. Є-Data — це офіційний державний інформаційний портал у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація про використання публічних коштів. При цьому, тендерним комітетом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради відхилено тендерну пропозицію ПП «Патронат» з підстави ненадання «документу, який підтверджує оплату вказаних робіт» (протокол засідання тендерного комітету від 20.03.2019 № 3). Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі України» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, просимо надати більш детальну та зрозумілу інформацію про причини відхилення тендерної пропозиції ПП «Патронат» або переглянути прийняте вами рішення про відхилення.