Створення векторного топографічного плану масштабу 1:2000 на територію м. Богуслав Київської області у системі координат УСК-2000 із застосуванням сучасних геоінформаційних технологій станом на 2019 рік.

Пропозицію ТОВ "АРЦ" дискваліфіковано по причині невідповідності вимогам Тендерної документації (протокольне рішення замовника № 23 від 27.03.2019), а саме: "1. У складі тендерної пропозиції учасник не надав копію документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у ліцензованому програмному забезпеченні. 2. Відсутня копія документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у программному забезпеченні із обробки данних ДЗЗ" Разом з тим, Замовником не зазначено, якому саме пункту Тендерної документації невідповідає тендерна пропозиція Учасника. Одночасно, хочемо звернути Вашу увагу, що Додатком № 5 до тендерної документації визначено Перелік документів,які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції. Разом з тим п. 1.2. цього Додатку "наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Замовником визначено, що "3 метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає завірені уповноваженою особою Учасника та скріплені печаткою Учасника, В РАЗІ НАЯВНОСТІ: - копію документа про освіту; - копію наказу про призначення на посаду; - копію витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів; - копію кваліфікаційного сертифікату інженера – геодезиста якщо дата видачі кваліфікаційного сертифікату становить 4 та більше років, надати копію свідоцтва про підвищення кваліфікації. - копію документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у ліцензованому програмному забезпеченні; - копію документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у програмному забезпеченні із обробки даних ДЗЗ; - копію документу, що підтверджує спроможність учасника постачати ліцензоване програмне забезпечення (надати копію договору(або іншого документу) із розробником або офіційним представником або дистрибютором розробника, щодо можливості постачання вказаного програмного забезпечення третім особам. Або надати документи, що підтверджують власну розробку та право її постачання іншим особам). Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, документи (копії документів), що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у ліцензованому програмному забезпеченні, що підтверджують кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у программному забезпеченні із обробки данних ДЗЗ - надаються лише за НАЯВНОСТІ. Враховуючи вищезазначене, відповідно до частини 3 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі", вважаємо, що аргументація щодо відхилення тендерної пропозхиції ТОВ "АРЦ" є недостатньою та такою, що не відповідає вимогам Тендерної пропозиції в частині невідповідності ТОВ "АРЦ" кваліфікаційним критеріям, вимогаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, невідповідності кваліфікаційним критеріям, а саме якому конкретно пункту Тендерної документації невідповідає завантажена в електронну систему закупівель тендерна пропозиція ТОВ "АРЦ" Інформуємо, що відповідно до частини 3 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Відповідно до п.1 Додатку № 5 до документації конкурсних торгів Замовником встановлені кваліфікаційні критерії, яким повинен відповідати учасник торгів, в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме учасник торгів в складі своєї пропозиції повинен надати: «Довідку про наявність в учасника або його субпідрядника або гаранта на надання послуг власного чи орендованого обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, яка повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, стан, власність, тощо, з копіями свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки, а саме: - БПЛА/спеціалізоване авіаційне судно , яке має чинні документи льотної придатності, щодо проведення аерофотознімальних робіт (надати копію відповідних документів, якщо передбачено чинним законодавством); - GNSS приймача не менше 1; - плоттера формату не менше А1; - комп'ютерів не менше 5; - серверної картографічної станції ( потужної комп’ютерної станції для можливості обробки великих масивів даних ДЗЗ, створення цифрової моделі місцевості та інших супутніх задач у визначені терміни робіт);» Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС" надана довідка № 04/0319 від 15.03.2019, в якій зокрема зазначене наступне обладнання (безпілотні літальні апарати – далі БПЛА): - Система повітряного картографування, тип: БПЛА на базі платформи СкайУокера 1900 та - квадрокоптер DJI Phantom 4 Advance. Проте на вимогу Замовника в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС" не надано чинних документі льотної придатності, щодо проведення аерофотознімальних робіт БПЛА або довідки про те, що чинним законодавством не передбачено видача таких документів для БПЛА. Разом з тим, на нашу думку, чинним законодавством передбачено видача документів льотної придатності для повітряних суден, які застосовуються для виконання аерознімальних робіт, обгрунтування цього наведено нижче: По-перше, відповідно до статті 1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» дистанційне зондування Землі (ДЗЗ) - процес отримання даних про поверхню Землі методом аерофотозйомки або шляхом спостереження і вимірювань із космосу. Враховуючи, технічні, якісні і кількісні вимоги до предмету закупівлі встановлені замовником «Для надання послуги можуть бути використані будь-які сенсори, аерофотоапарати та інше обладнання, що забезпечує створення стерео моделі, цифрової моделі місцевості, цифрової моделі рельєфу та ортофотоплану достатньої роздільної здатності для забезпечення планової та висотної точності топографічного плану відповідно до нормативного документу Основні положення створення топографічних планів масштабів 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 та 1:500 затверджені Наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при КМУ від 24.01.94 року № 3. Рекомендовані вимоги: роздільна здатність ортофотоплану не нижче 10 см на піксель. Роздільна здатність матеріалів ДЗЗ не нижче 7 см на піксель на місцевості.» - матеріали ДЗЗ, саме для цього предмету закупівлі можна отримати лише методом аерофотозйомки. Відомості, що містяться у первинних матеріалах аерозйомок (незалежно від форми та виду носія) території України, які виконані з авіаційних носіїв за допомогою різних типів аерофотозйомки або лазерного сканування, а також у похідних матеріалах з них, з роздільною здатністю на місцевості краще 50 сантиметрів (п. 1.11.10 Зводу відомостей, що становлять Державну таємницю, затверджений Наказом СБУ від 12.08.2005 № 440, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 серпня 2005 р. за № 902/11182) По-друге, аерофотозйомка є одним з видів авіаційних робіт. Так, частиною 7 статті 1 Повітряного Кодексу України визначено, що авіаційні роботи - це польоти, під час здійснення яких повітряне судно використовується для забезпечення спеціалізованих видів обслуговування (авіаційно-хімічні роботи, аерофотозйомка, патрулювання тощо) По-третє, БПЛА, в тому числі і ті, що представлені Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС", - є повітряним судном. Так, частиною 23 Статтею 1 Повітряного Кодексу визначено, що «безпілотне повітряне судно - повітряне судно, призначене для виконання польоту без пілота на борту, керування польотом якого і контроль за яким здійснюються за допомогою спеціальної станції керування, що розташована поза повітряним судном» По-четверте, відповідно до статті 44 Повітряного кодексу України: 1. На кожне цивільне повітряне судно, внесене до Державного реєстру цивільних повітряних суден України, видається відповідно до авіаційних правил України уповноваженим органом з питань цивільної авіації сертифікат льотної придатності відповідного зразка, який засвідчує відповідність його конструкції та експлуатаційної документації схваленій типовій конструкції, а також стан придатності повітряного судна до польотів. 2. У разі невідповідності повітряного судна вимогам льотної придатності уповноважений орган з питань цивільної авіації замість сертифіката льотної придатності може видати дозвіл на виконання польотів, якщо встановлено, що повітряне судно здатне безпечно виконувати основний політ за умови дотримання встановлених обмежень. Перелік умов, за яких може бути видано дозвіл на виконання польотів, установлюється авіаційними правилами України. На таких повітряних суднах не дозволяється здійснювати комерційні перевезення багажу, вантажу, пошти та пасажирів і виконувати авіаційні роботи за плату, наймом або договором чартеру та проводити навчання. По-п’яте, відповідно до п. 8 статті 39 Повітряного кодексу України: «Не підлягають реєстрації у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України лише безпілотні повітряні судна, максимальна злітна вага яких не перевищує 20 кілограмів і які використовуються для розваг та спортивної діяльності.» Зважаючи на вищенаведене, БПЛА (безпілотні повітряні суда), що застосовуються для аерознімальних робіт, повинні бути зареєстровані в Державному реєстрі цивільних повітряних суден України та мати сертифікат льотної придатності. А такий документ відсутній в складі пропозиції конкурсних торгів Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС". Принагідно зазначаємо, що відповідно до п. 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.». Питання видачі сертифікатів льотної придатності на повітряні суда відносяться до компетенції Державної авіаційної служби України. Просимо врахувати вищевказану інформацію при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів.