Природний газ

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ДП «Прозоро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-30-003013-b розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі Національною академією образотворчого мистецтва і архітектури – ДК 021:2015: 09120000-6 газове паливо (природний газ). Відбулись відкриті торги (аукціон) за результатами якої ТОВ «Укртранссервіс-груп» запропонувало найнижчу ціну товару та електронною системою закупівель ТОВ «Укртранссервіс-груп» визначено переможцем торгів. Проте, Замовником було дискваліфіковано ТОВ «Укртранссервіс-груп» (далі Учасник) - протоколом тендерного комітету від 25.02.2019 дискваліфіковано ТОВ «Укртранссервіс-груп» у зв’язку з невідповідністю, на думку комітету, тендерної пропозиції вимогам Замовника. Так, єдиною причиною дискваліфікації ТОВ «Укртранссервіс-груп» стало ненадання згоди від діючого постачальника природного газу (ДП «Київгазенерджі») на укладання нового договору (згідно пункту 2 Розділ 4 постанови НКРЕКП 30.09.2015 № 201496 «Про затвердення правил постачання природного газ») відповідно до п.1 частини 3 Тендерної документації Замовника. Проте, Замовник не врахував п.5.6. власних Тендерних вимог, де зазначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Зокрема, ТОВ «Укртранссервіс-груп» надало пояснення у довідці про причини неподання вказаної згоди, так як її витребування не передбачено чинним законодавством, вказаний документ вигаданий Замовником та у наведеному пункті НКРЕКП такий документ не передбачений. У той же час, визначення необхідним вказаного документу є спробою Замовника надати перевагу діючому постачальнику – конкуренту ТОВ «Укртранссервіс-груп» у вказаних торгах. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною 1 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" гарантуються принципи здійснення закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі"вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Як встановлено ч.2 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. З огляду на викладене рішення тендерного комітету Замовника прийняті всупереч вимогам чинного законодавства України, в зв’язку з чим мають бути переглянуті та скасовані. Дії Замовника, які полягають у прийнятті невмотивованого та безпідставного оскаржуваного незаконного рішення, порушує принципи здійснення закупівель, передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».