Турбіни та мотори (Запасні частини до ГПА)

ТОВ «НВФ «Ганза» є учасником закупівлі, що проводиться АТ «Укртрансгаз» філія «УМГ «Київтрансгаз». На розгляд було подано чотири пропозиції. Згідно, Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом № Т2019-007/4/1 від 19 березня 2019 року – визначено переможцем процедури закупівлі ТДВ «БЗ «РЕМА». З аналізу наданих документів та інформації ТДВ «БЗ «РЕМА» вбачається, що його пропозиція не відповідає вимогам закупівлі, у зв’язку з чим тендерний комітет замовника зобов’язаний прийняти рішення про невідповідність пропозиції ТДВ «БЗ «РЕМА» вимогам зазначеним у тендерній документації та дискваліфікувати цього учасника виходячи з наступного. У відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерною документацією є документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Згідно з преамбулою п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження відповідних файлів із, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Тендерна документація із закупівлі за предметом «Турбіни та мотори (Запасні частини до ГПА)», затверджена протоколом тендерного комітету Замовника № Т2019-007/2 від 15.02.2019, містить розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Згідно з пп.1.6.2 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасник процедури закупівлі повинен надати документи, що підтверджують правомочність керівника, а саме, Установчі документи (Статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (копія)) або довідка в довільній формі учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch). Таким чином, вищевказаною умовою Тендерної документації Замовник визначив, що обов’язковим для учасників процедури закупівлі є подання установчих документів з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України, що є обов’язковою умовою для дотримання учасниками процедури закупівлі. У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ТДВ «БЗ «РЕМА» завантажив файл «СТАТУТ ТДВ БЗ РЕМА» який містить скановану копію документа, який називається «СТАТУТ товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський завод «РЕМА» (нова редакція від 26.02.2019 року) на 17 аркушах, хоча посвідчувальний напис нотаріуса зазначає, що цей документ містить 18 аркушів. Отже, учасником подана недостовірна інформація, яку відповідно до вимог п. 7 ст.. 28 Закону «Про публічні закупівлі» замовником не перевірено за відсутності в тендерній пропозиції обов’язкової інформації - коду адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України. У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Аналогічний припис міститься і у п. 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації. Звертаємо увагу Замовника той факт, що ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не надає замовникам жодних дискредиційних повноважень щодо оцінки підстав для відхилення тендерних пропозицій у світлі можливості відхилення чи залишення їх чинними. Дана норма закону є нормою-приписом, від положень якої замовники не можуть відступати. У даному випадку вбачається наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції ТДВ «БЗ «РЕМА» , а саме її невідповідність умовам Тендерної документації – п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендера документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Згідно з п. 3 розділу V Тендерної документації наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його пропозиції. При цьому, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: відсутність печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Таким чином, перелік формальних (несуттєвих) помилок, які допускаються у тендерній пропозиції учасників і не мають наслідком їх відхилення, є вичерпним. Ненадання Учасником інформації про відповідність тендерної пропозиції вимогам щодо підтвердження повноважень керівника учасника, наведеною у п.п.1.6.2. п. 1 розділу Ш Тендерної документації у повному обсязі не є формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки підтвердження повноваження керівника, яке вимагається від учасників за наявним переліком відповідних документів, має суттєве значення для визначення право- та дієздатності юридичної особи – ТДВ «БЗ «РЕМА» на участь в процедурі закупівлі. Вимога п.п. 1.6.2. п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена для всіх учасників даної процедури закупівлі і при оцінці тендерної пропозиції ТДВ «БЗ «РЕМА» Замовником не був дотриманий принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, встановлений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». З метою відновлення порушуваних законом прав та інтересів ТОВ «НВФ «Ганза», враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1. Скасувати Рішення про визначення ТДВ «БЗ «РЕМА» переможцем процедури закупівлі відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом № Т2019-007/4/1 від 19 березня 2019 року. 2. Дискваліфікувати ТДВ «БЗ «РЕМА» як учасника, тендерна пропозиція якого, не відповідає умовам закупівлі.