Виконання робіт із виготовлення технічної документації із встановлення/відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) – 5 комплектів технічної документації за адресами Замовника

Скарга на рішення тендерного комітету: Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» Замовником торгів: Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу», було розпочато процедуру закупівлі послуг за предметом : «Науково-технічні послуги в галузі інженерії - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71350000-6 (виконання робіт із виготовлення технічної документації із встановлення/відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) – 5 комплектів технічної документації за адресами Замовника)» На участь у допороговій закупівлі Фізична особа підприємець Халимендик Ірина Олександрівна , виявила бажання взяти участь у зазначеній допороговій закупівлі та згідно Тендерної документації (надалі - ТД) було подано тендерну пропозицію(надалі ТП). За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Халимендик І.О., Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію учасника ФОП Халимендик І.О., (протокол №142 від 01.04.2019 року засідання уповноважених осіб про розгляд документів та кваліфікацію Переможця торгів (визначення переможця або відхилення пропозиції) за допороговою закупівлею : CPV за ДК 021:2015 - 71350000-6 (виконання робіт із виготовлення технічної документації із встановлення/відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) – 5 комплектів технічної документації за адресами Замовника) на підставі – пропозиція ФОП Халимендик І.О., не відповідає умовам закупівлі. Замовник відхиляє ТП учасника ФОП Халимендик І.О., з наступних причин: - Відсутність у штаті ФОП Халимендик І.О., сертифікованого інженера-геодезиста, працюючого за основним місцем роботи, що є невідповідністю п.9 «Кваліфікаційні вимоги до виконавця», Технічне завдання (додатки №№1-5 до оголошення). Відносно цієї причини дискваліфікації повідомляємо, що відповідно до частини 1 статті 32 Господарського кодексу України підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку діяльність, не заборонену законом. Основними принципами, на яких базується підприємницька діяльність, є: вільний вибір видів діяльності; самостійне формування програми діяльності та вибір постачальників і споживачів продукції, що виробляється тощо (статті 44 Господарського кодексу України). Згідно із частиною 2 статті 62 Господарського кодексу України підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України. Відносини щодо залучення інших осіб до виконання договору підряду унормовані статтею 838 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що підрядник має право, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник. Отже, за загальним правилом будь-які підрядні роботи можуть виконуватись із залученням третіх осіб, якщо інше не передбачено домовленістю між сторонами. Юридична сутність перекладання виконання власного договірного обов'язку на третю особу полягає у тому, що первинний виконавець не вибуває з договірно-правових відносин і залишається зобов'язаним перед замовником до повного виконання свого зобов'язання. А третя особа не стає суб'єктом основного договірного зобов'язання та не несе безпосередньо перед замовником жодних зобов'язань. Таким чином, якщо інше не передбачене договором, з метою забезпечення виконання робіт за договором підрядник має право самостійно та на власний розсуд вирішувати питання щодо необхідності залучення інших осіб (субпідрядників) до виконання договору. Крім того Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. В тендерній пропозиції ФОП Халимендик І.О., подана інформація щодо залучення в якості субпідрядника ФОП Говоруха О.В., містить усі відомості про відповідність субпідрядника технічним, якісним та кількісним характеристикам, ФОП Говоруха О.В., має чинний сертифікат інженера-геодезиста який вимагається Замовником для виконання вищезазначених робіт. Відповідно до ст. 838 Цивільного кодексу України, Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник ФОП Халимендик І.О., мав право залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. Отже враховуючи вищевикладене Тендерна Пропозиція Учасник ФОП Халимендик І.О., повністю відповідає ТД, «Кваліфікаційним вимогам до виконавця» та Технічному завданню (додатки №№1-5 до оголошення). Відповідно до ст.3 (Принципи здійснення закупівель) Закону України «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; Враховуючи викладене, з огляду на те, що окремі умови, що встановлені у тендерній документації не відповідають вимогам законодавства з питань здійснення публічних закупівель, а також створили дискримінаційні умови для потенційних учасників, які мають бажання та можливості прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" , Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» : ВИМАГАЄМО : 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2.Скасувати рішення щодо дискваліфікації ФОП Халимендик І.О., (протокол №142 від 01.04.2019 року засідання уповноважених осіб про розгляд документів та кваліфікацію Переможця торгів (визначення переможця або відхилення пропозиції) за допороговою закупівлею : CPV за ДК 021:2015 - 71350000-6 (виконання робіт із виготовлення технічної документації із встановлення/відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) – 5 комплектів технічної документації за адресами Замовника).