ДК 021-2015 (CPV) 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний формовий з борошна І ґатунку)

СКАРГА Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» здійснює процедуру закупівлі хліба пшеничного формового з борошна І ґатунку (предмет закупівлі: код ДК 021 2015 – 15810000-9) шляхом проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-01-000730-а). Товариство з обмеженою відповідальністю “ЛЮБОТИНСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД” (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Електронний аукціон було проведено 19.02.2019 р. Після проведення відповідних торгів Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2019 р. було відхилено тендерну пропозицію скаржника - ТОВ Комерційно-виробнича форма «Рома», яка за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, на тій підставі, що цей учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. В подальшому Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 25.02.2019 р. було відхилено тендерну пропозицію скаржника - ТОВ «ЛЮБОТИНСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД», яка за результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною, на тій підставі, що цей учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. Підставою відхилення, виходячи із вказаного протоколу, стало те, що Договір про надання Учаснику відповідних послуг перевезення наданий не в повному обсязі. У зв’язку із зазначеним замовник розглянув наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що була найбільш економічно вигідною, - це пропозицію ФОП Кірбаба О.М. В результаті вказаного Протоколом № розгляду тендерних пропозицій від 25 лютого 2019 р. ФОП Кірбаба О.М. було визнано переможцем відкритих торгів. Скаржник не може погодитися з рішенням, прийнятим тендерним комітетом і оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 25 лютого 2019 р., за яким пропозицію ТОВ «ЛЮБОТИНСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД» було відхилено. Вказане обґрунтовується наступним. ТОВ «Люботинський хлібозавод» в складі тендерної пропозиції надано договір про надання послуг з транспортного експедирування та перевезення товару Приватним акціонерним товариством «Люботинський хлібозавод», у зв’язку із залученням даного суб’єкта господарювання до постачання. Дійсно, даний документ надано не в повному обсязі, проте лист договору, котрого не вистачає, містить виключно положення, що стосуються врегулювання правовідносин між ТОВ «Люботинський хлібозавод» та ПрАТ «Люботинський хлібозавод», а отже, його відсутність жодним чином не спростовує наявності господарських відносин між вказаними суб’єктами господарювання та тим більше не є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Люботинський хлібозавод», оскільки відповідність даної вимоги було підтверджено належним чином. В тих сторінках, що були подані, містяться всі істотні умови договору перевезення. Наведена тендерним комітетом зауваження носить формальний та несуттєвий характер і не впливає на зміст тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮБОТИНСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД". Окрему увагу звертаємо на те, що пропозиція ТОВ «ЛЮБОТИНСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД» є значно економічно вигіднішою, ніж учасника, якого було визнано переможцем (різниця становить майже 70 000 грн.), а отже в даному випадку наявні всі підстави для прийняття пропозиції ТОВ «Люботинський хлібозавод». Аналізуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що в діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що в свою чергу, є грубим порушенням ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому порушення прав та інтересів скаржника полягають в тому, що якби замовник не відхилив би безпідставно його тендерну пропозицію, то скаржник як особа, що надала найбільш економічно вигідну пропозицію, вважався б переможцем торгів і саме із ним був би укладений відповідний договір.