Будівництво мережі водопроводу, для забезпечення водою Бугаської ЗОШ, КДНЗ (Дитячий садок №67 "Колосок"), сільського будинку культури, Бугаської сімейної амбулаторії та мешканців вулиць Василя Хара, Гагаріна, Перемоги, Шкільна с.Бугас Волноваського району, Донецької області

ТОВ «Хозхімсервіс» брало участь у закупівлі «будівництво мережі водопроводу, для забезпечення водою Бугаської ЗОШ, КДНЗ (Дитячий садок №67 "Колосок"), сільського будинку культури, Бугаської сімейної амбулаторії та мешканців вулиць Василя Хара, Гагаріна, Перемоги, Шкільна с.Бугас Волноваського району, Донецької області» (UA-2019-02-26-001056-b). Протоколом (рішенням) уповноваженої особи КП «Гранітненське управління капітального будівництва» від 19.03.2019 р. пропозиція ТОВ «Хозхімсервіс» була відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - У складі тендерної пропозиції учасника: ТОВ «Хозхімсервіс» наявна довідка в довільній формі щодо відсутності кримінальних впроваджень стосовно учасника, але під час перевірки учасника у відкритих єдиних державних реєстрах доступ до яких є вільним замовником встановлено, що в учасника наявні кримінальні впровадження за період функціонування юридичної особи; - У складі тендерної пропозиції учасника: ТОВ «Хозхімсервіс» відсутній оригінал відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій, виданих не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів. - Не всі документи учасника: ТОВ «Хозхімсервіс» містять вихідний номер та дату затвердження (не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення (реєстр не містить зазначеної вимоги)». Вважаємо, що уповноважена особа необґрунтовано прийняла рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс» з наступних підстав: По-перше: П. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тердерної документації замовника встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів з: - -довідкою в довільній формі щодо відсутності кримінальних впроваджень стосовно учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хозхімсервіс» наявна довідка щодо відсутності кримінальних проваджень стосовно учасника від 11.03.2019 р. № 286, в якій зазначено що стосовно учасника закупівлі – юридичної особи ТОВ «Хозхімсервіс» відсутні кримінальні провадження. При цьому слід зазначити, що в тендерній документації не було встановлено за який період повинна бути надана довідка. Таким чином, вимогу терндерної документації щодо надання зазначеної довідки ТОВ «Хозхімсервіс» виконано в повному обсязі. Уповноваженою особою стверджується що була здійснена перевірка у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та встановлено, що в учасника наявні кримінальні впровадження за період функціонування юридичної особи. Незрозуміло з яких підстав уповноваженою особою зроблено такий висновок. У провадженні правоохоронних органів наявні досудові розслідування відносно контрагентів або деяких посадових осіб ТОВ «Хозхімсервіс», назва підприємства зустрічається у документах кримінальних проваджень, які відкрито стосовно контрагентів нашого підприємства, але даний факт ніяким чином не перешкоджає здійсненню фінансово-господарської діяльності ТОВ «Хозхімсервіс» та виконанню зобов’язань по договорах підряду. Стосовно юридичної особи, яка є учасником закупівлі – ТОВ «Хозхімсервіс» - відсутні кримінальні провадження. Кримінально-процесуальним кодексом України (ст. 3) визначені основні терміни кодексу, такі як «кримінальне провадження», «сторони кримінального провадження», «учасники кримінального провадження», «інша особа», тощо. Поняття «наявність кримінальних проваджень стосовно учасника» взагалі суперечить вимогам КПК України. Учасник закупівлі – юридична особа згідно вимог кодексу може бути лише стороною, учасником або іншою особою. Враховуючи викладене вважаємо, що висновок уповноваженої особи про те, що в учасника наявні кримінальні провадження за період функціонування юридичної особи є безпідставним та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства України. Одночасно зазначаємо, що законом України «Про публічні закупівлі» не передбачене обмеження участі в публічних закупівлях, в зв’язку з «відкриттям кримінальних проваджень» відносно Учасників або їх працівників, як і не передбачене право Замовника на встановлення таких обмежень. По-друге: ТОВ «Хозхімсервіс» в складі тендерної пропозиції завантажено витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.03.2019 р. № 1005106758. Цей реєстр було отримано на сайті кабінету електронних сервісів Міністерства юстиції України https://kap.minjust.gov.ua. Відповідно до п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5 "Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", мають однакову юридичну силу, автентичність цього документу може бути перевірена на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/. По-третє: Додатком 2 тендерної документації замовника (п. г) примітки) визначено, що довідки, які учасник подає у складі тендерної пропозиції повинні містити фірмовий бланк учасника (у разі наявності), вихідний номер та дату затвердження (не раніше дати оприлюднення цього оголошення про проведення), підпис уповноваженої особи та печатку (у разі наявності) учасника. Реєстр, який завантажено в складі тендерної пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс» не є довідкою, а є переліком документів та довідок, які надано в складі зазначеної пропозиції. Крім того цей документ взагалі не вимагався у тендерній документації замовника. Тому вважаємо, що відсутність дати та номеру на реєстрі жодним чином не може вважатися порушенням вимог тендерної документації. Враховуючи викладене вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Хозхімсервіс» відповідає умовам тендерної документації, уповноваженою особою необґрунтовано відхилено пропозицію ТОВ «Хозхімсервіс». Протоколом (рішенням) уповноваженої особи КП «Гранітненське управління капітального будівництва» від 19.03.2019 р. була прийнята пропозиція ТОВ «Славенерго» з найвищою ціновою пропозицією серед учасників закупівлі – 4274862 грн. Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Славенерго» не відповідає умовам тендерної документації закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: В довідці ТОВ "Славенерго" про наявність обладнання та матеріально - технічної бази перелік обладнання та транспортних засобів, які потрібні для виконання робіт не відповідають переліку, зазначеному у Підсумковій відомості ресурсів вказаного Учасника. В довідці відсутні: котки дорожні самохідні, електростанції пересувні потужністю 4 кВт., агрегат наповнювально-опресовувальний, апарат для стикового зварювання поліетиленових труб, молоток відбійний пневматичний. Довідка щодо працівників не містить водіїв автотранспортних засобів, які планується залучати для виконання робіт (автомобілів бортових, трактора, котків дорожніх). Вказані працівники відсутні і в штатному розпису учасника. Враховуючи викладене пропонуємо уважно розглянути факти, викладені в цій вимогі та прийняти рішення згідно діючого законодавства України. Водночас замовнику слід ураховувати, що відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).