ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» "Технічне переоснащення ПС П'ятихатки в частині розподільчого пристрою 3,3 кВ"

Уважно ознайомившись з змінами №1 до умов тендерної документації на закупівлю робіт за ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» "Технічне переоснащення ПС П'ятихатки в частині розподільчого пристрою 3,3 кВ" наше підприємство, як один з потенційних учасників відмічає, що опубліковані замовником 18.01.2019 р. у файлі ТД- ЗМІНИ №1.doc не відповідають вимогам Рішення АМКУ від 14.01.2019 № 371 в частині внесення наступних змін: • опублікувати в складі тендерної документації проектно-кошторисну документацію; • виключити з умов тендерної документації вимогу щодо обов' язкового погодження еквівалентного обладнання у автора проекту; • винести товар - Вимикачі ВАБ-206-5000/30-Л-4-2-3 УХЛ4 в окремий лот. В зв’язку з чим наше підприємство вимагає від замовника належним чином виконати вимоги АМКУ викладені у Рішенні від 14.01.2019 № 371;

Постановою №48 Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 року, були внесені зміни в постанову №1107 від 26.10.11 р., якими було змінено перелік робіт та механізмів при виконання та експлуатації яких необхідно було отримання дозволу. Частину робіт залишилась в переліку робіт, але основну частину перевели на отримання декларацій. В звязку з даною постановою, просимо редакцію п.1.2 Додатку №3 тендерної документації, а саме: "право на виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В." замінити на "Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: - устатковання напругою понад 1000В".

За результатом розгляду вимог Замовника, викладених у тендерній документації на закупівлю робіт згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Код ДК 021-2015 «45310000-3 «Електромонтажні роботи»») «Технічне переоснащення ПС П'ятихатки в частині розподільчого пристрою 3,3 кВ» нашим підприємством виявлено її наступні не відповідності. У п.4 Розділу 2. «Загальні вимоги до складу та обсягів робіт, що доручаються до виконання Підряднику в рамках даної закупівлі», Додаток № 3 Технічні вимоги визначено: п. 4. В кожній комірці в високовольтних відсіках встановлюється по одному новому вимикачу. До всіх нових вимикачів проведена заміна ошинування. Номінальний струм лінійного вимикача 4000 А, номінальна напруга 3300 В. Номінальна напруга кола керування 110 В постійного струму. Тип станції управління вимикачами резистивний. Натомість у Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-3, розміщеному в Додатку № 3 Технічні вимоги, в п/п 1 графи Найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування визначено: Вимикач автоматичний швидкодіючий лінійний на напругу 3,3 кВ ВАБ-206-5000/30-Л-4-2-3 УХЛ 4, ном струм 5000А, напруга кіл керування 110 В постійного струму з резистивною станцією керування, стаціонарного виконання, з двома реле струму. Виходячи з вище приведеного просимо Замовника визначитись з номінальним струмом лінійних вимикачів 4000А або 5000А та внести відповідні зміни до вимог тендерної документації.

В п.1.3. Додатку №3 вказано, що Договірну ціну на об’єкт будівництва з кошторисними розрахунками до неї, складеними згідно з вимогами ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Тобто до ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючи розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень: - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин i механiзмiв - розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); - розрахунок витрат на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будiвель i споруд; - розрахунок коштів на виконання будiвельних робiт у зимовий перiод (на обсяги робiт, що плануються до виконання у зимовий перiод); - розрахунок коштів при виконаннi будiвельних робiт у лiтнiй перiод (на обсяги робiт, що плануються до виконання у лiтнiй перiод); - розрахунок інших супутнiх витрат; - розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, по об’єкту); - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (виходячи з структури організації) в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, по об’єкту; - розрахунок коштів на покриття ризику; - розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами; - розрахунок витрат на відрядження (форма П-929). Враховуючи, що Форма "Цінова пропозиція" викладена у Додатку № 1 не передбачає внесення суми пропозиції та те, що договірна ціна та усі розрахунки будуть формуватися за результатом аукціону перед підписанням договору, вважаємо вимогу про надання вищевказаних розрахунків не доцільною до проведення аукціону разом з ціною пропозиції, про що є відповідне роз’яснення МЕРТУ № 3302-06/24782-06 від 05.08.2016 . В звязку з чим вимагаємо вилучити вимогу щодо надання цих розрахунків, у формулюванні: ... Договірну ціну на об’єкт будівництва з кошторисними розрахунками до неї ... замінивши на формулювання: "разом із договірною ціною після проведення аукціону переможець повинен надати...".

Відповідно до Додатку №3 Технічні вимоги, Розділ 2. «Загальні вимоги до складу та обсягів робіт, що доручаються до виконання Підряднику в рамках даної закупівлі» п. 6. До складу термінала ІнТер-3,3 (або еквівалент, який задовольняє технічні вимоги на устаткування відповідно до зазначеного проектного рішення) повинні входити: – блок захисту та автоматики БЗА; – блок управління БУ; – блок розв’язки БР-3,3. Для можливості підготовки пропозиції нашого підприємства вимагаємо включити до складу тендерної документації технічний опис та принципові схеми даних блоків.

Враховуючи, що проектно-кошторисна документація опубліковані у складі Додатку № 3 тендерної документації не містить інформації, щодо розподілу очікуваної вартості закупівлі на обсяги робіт та ресурси до них, що закуповуються Замовником за цією процедурою, вимагаємо внесення відповідних змін до умов тендерної документації та приведення її вимог у відповідність з оголошенням опублікованим на сайті уповноваженого органу, а саме розбивки за статтями витрат загальної очікуваної вартості закупівлі у розмірі 7`248`000.00 грн (з ПДВ), зазначеної Замовником у опублікованому оголошенні UA-2018-12-07-000783-a .

За результатом розгляду вимог Замовника, викладених у тендерній документації на закупівлю робіт згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Код ДК 021-2015 «45310000-3 «Електромонтажні роботи»») «Технічне переоснащення ПС П'ятихатки в частині розподільчого пристрою 3,3 кВ» наше підприємство, як один з потенційних учасників вважає, що дані вимоги порушують принципи здійснення закупівель виходячи з наступного. Згідно вимог Розділу Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, критеріями оцінки є виключно ціна. Проте, у Статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що у разi здійснення закупівлі, яка має складний (СС2 - у нашому випадку) або спеціалізований характер (технічне переоснащення ПС П'ятихатки в частині розподільчого пристрою 3,3 кВ носить спеціалізований характер), - критеріями є ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строки виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати та інше. В даному випадку Замовник не дотримується максимальної економії та ефективності закупівлі, оскільки в цілому може використовувати більш гнучкий підхід до оцінки пропозицій та досягти більш вигідних для себе умов та дискримінації інших учасників при закупівлі специфічних робіт. Крім того, Додаток №3 технічні вимоги містить деталізовані характеристики автоматичних вимикачів, шаф керування та випробувачів коротких замикань, яким відповідає вичерпний перелік товарів та відсутність обґрунтування застосування таких вимог, що є порушенням Статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, якою встановлено, що: технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”. При цьому вимогами п. 1 Приміток до Розділу 6. «Перелік документів, що надається Учасником за результатами проведення процедури закупівлі та необхідні для укладання договору» передбачено, що «При придбанні еквівалентного обладнання підрядник зобов’язаний підтвердити (узгодити) його рівноцінність у автора проекту», тобто впроваджуючи процедуру такого погодження Замовником встановлено упереджену вимогу, якій відповідають лише заздалегідь визначені виробники – ТОВ"ДАК-ЕНЕРГЕТИКА" та ООО "НИИЭФА-ЭНЕРГО". Виходячи з вищенаведеного, з метою створення конкурентного середовища та уникнення корупційної складової у вигляді монополізації участі у вищенаведених торгах окремих учасників, через визначений умовами тендерної документації обмежений тип устаткування, просимо внести зміни та винести у окремий лот закупівлю автоматичних вимикачів, шаф керування та випробувачів коротких замикань, передбачених до придбання Локальним кошторисом на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-3 (Додаток №3 технічні вимоги).

Згідно Закону України «Про публічні закупівлі», а саме Розділу IV. Статті 22. П.2. Тендерна документація повинна містити: пп.3 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). В зв’язку з тим що наданої інформації не достатньо, відсутні креслення та плани приміщень та т.і., для підготовки тендерної пропозиції. За для забезпечення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та забезпечення Замовником вільного доступу учасників до інформації про закупівлю. Вимагаємо надіслати на нашу електрону адресу: info@pluton.ua проектну документацію.

Закуповуючи товари під виглядом робіт Замовник намагається не допустити до процедури закупівлі продукцію альтернативних виробників.