(Основні неорганічні хімічні речовини) Хлор рідкий в контейнері

Скарга до органу оскарження на Рішення Замовника (протокол засідання тендерного комітету №15 від 28.02.2019р.) в процедурі закупівлі.

Тендерний комітет Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради (КП «Нікопольводоканал») вул. Перспективна, 180, м. Нікополь, Дніпропетровська обл., 53219 ВИМОГА 1. Найменування Замовника - Комунальне підприємство "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради». 2. Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога - UA-2019-02-08-000589-b 3. Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати – неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «АХПС» (Протокол засідання тендерного комітету КП Нікопольське ВУВКГ» НМР №15 від 28.02.2019 щодо дискваліфікації Учасника). 4. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування. Згідно протоколу засідання тендерного комітету КП «Нікопольське ВУВКГ» №15 від 28.02.2019р., вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника торгів – ТОВ «АХПС», який за результатом аукціону був визнаний переможцем, з наступних підстав: 1). Як вбачається з Протоколу, пропозицію Учасника було відхилено на підставі ст. 17 п.10 та п.7 ст.28 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Однак, посилання на вимоги зазначеного Закону є взагалі неприйнятними, оскільки Закон України «Про здійснення державних закупівель» втратив чинність 01.08.2016 року на підставі Закону №922-VIII. 2) З Протоколу засідання тендерного комітету Замовника вбачається порушення Учасником – ТОВ «АХПС» в тім, що Учасник – ТОВ «АХПС» надав інформаційну довідку про те, має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, відповідно до п.10 ч.1 ст.17 Закону, яка застосовується в порядку передбаченому законодавством України. Проте, відповідно до вимог тендерної документації пункт 5 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає, в тому числі «електронну довідку (у довільній формі на фірмовому бланку Учасника) з інформацією: - чи було притягнуто службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником або учасником попередньої кваліфікації до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення; - чи було притягнуто суб’єкта господарювання (учасника) протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); - чи була фізична особа, яка є учасником, засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - чи була службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - чи внесені відомості про юридичну особу, яка є учасником, до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення». На виконання вимог тендерної документації Замовника, Учасник, у складі тендерної пропозиції надав довідку, в якій відобразив весь обсяг запитуваної інформації Замовника. При цьому, додав відомості про наявність антикорупційної програми в Учасника. Однак, вважаємо, що відображені додаткові відомості жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції Учасника. При цьому, Замовник не обмежив довідку запитуваною інформацією, вказавши, що довідка надається у довільній формі! 3) З Протоколу засідання тендерного комітету Замовника вбачається порушення Учасником – ТОВ «АХПС» в тім, що в результаті перевірки Учасника – ТОВ «АХПС» за відкритими реєстрами було виявлено, що ТОВ «АХПС» має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів» ч.2 ст. 17 Закону. Однак, в Протоколі №15, Замовник не відобразив, на яку саме дату, з якого саме відкритого реєстру взята інформація відносно ТОВ «АХПС», на підставі яких зроблені такі висновки щодо наявної заборгованості. А тому, Учасник не може погодитись з вказаним твердженням Замовника, оскільки, перевіривши інформацію у відкритих джерелах, звернувшись до Державної фіскальної служби України за місцем своєї реєстрації (за довідкою про відсутність заборгованості для іншого Замовника – довідка додається) заборгованість за ТОВ «АХПС» не значиться! При цьому, тендерна документація Замовника містить вимоги щодо надання документів про відсутність заборгованості зі сплати податків лише для Переможця! Крім цього, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також розділ «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій Учасника, а саме, якщо Учасник: «- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником». Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону. Так, зокрема відповідно до частини другої статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. При цьому, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином, інформація щодо причин відхилення надається замовником у зазначеному випадку саме учаснику, пропозиція якого відхилена щодо причин невідповідності його пропозиції. Водночас, виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону, будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо: 1) Скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника ТОВ «АХПС». 2) Скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ «Дезсистема». 3) Визнати ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» переможцем торгів. Додатки: довідка з ДФІ про відсутність заборгованості. Директор ТОВ «АХПС» О.В. Богданенко