Сирні продукти

Вих № 72 Від 26.02.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАСТРО-КР» (код ЄДРПОУ 42321793) Адреса: 50086, м. Кривий Ріг, вул. Телевізійна,2а електронна пошта: G42321793@ukr.net телефон 0685885555 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради (код ЄДРПОУ 0242307) Адреса: 50079, м. Кривий Ріг, вул. Матросова,75, тел. (0564)35-44-44, e-mail: tendertern@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 08439bfa9daf4fbfae0b832e2ca72895 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-25-000887-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 21.02.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету від 21.02.2019 року №31 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-25-000887-c) 25.01.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – ДК 15540000-5 - Сирні продукти на очікувану вартість 1`103`552.95 грн (з ПДВ). 13 лютня 2019 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11); - ФОП АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА (код ЄДРПОУ – 2385108023); - ТОВ ГАСТРО-КР (код ЄДРПОУ – 42321793). Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: -ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) - 1`040`817.6 грн.; -ФОП АНГЕЛЕЙКО А.В. (код ЄДРПОУ – 2385108023) - 863`540.00 грн.; -ТОВ ГАСТРО-КР (код ЄДРПОУ – 42321793) - 846`800.00 грн. 21 лютого 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено «Повідомлення про намір укласти договір» з учасником - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) та протокол засідання тендерного комітету № 31 від 21 лютого 2019 року, в якому зазначено, що переможцем зазначеної процедури закупівлі визнано зазначеного учасника. Але, після огляду завантажених документів учасників даної процедури закупівлі нашим Товариством було виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11), на які Замовник взагалі не звернув увагу. 1. Відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначеної інформації у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «декларацію виробника/якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару (видані не раніше ніж за місяць до дати подання пропозиції» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) надає дві декларації виробника на продукти постачання, але дані декларації взагалі нечитабельні та неможливо роздивитися ні дату видачі декларацій, ні ДСТУ на підставі яких виготовлено продукт та неможливо перевірити якість товару. Відповідно до п.2 Оцінки тендерної пропозиції Тендерної документації «Скановані документи повинні бути виготовлені у загальноприйнятий спосіб без дефектів фрагментів тексту, дефектів відбитків печаток та штампів. Скановані документи повинні повністю відтворювати інформацію оригінального документу та його зовнішні ознаки». У зв’язку із вище викладеним вважаємо, що Учасник порушив вимоги Тендерної документації, не надав відповідної якості скановані копії декларації виробника на продукти постачання, а тому його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначеного листа у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників - «зазначити в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються у складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГОСТів, ТУУ, тощо», але, у зв’язку із тим, що ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) надав нечитабельні скановані копії декларацій виробника на продукти постачання, неможливо перевірити дану інформацію, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «копію документу, що підтверджує застосування виробником вимог ДСТУ ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», виданих на ім’я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005), або протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначених документів у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 6. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «гарантійний лис від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції», але, ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначені документи у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 7. Відповідно до п.2 Додатку №2 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати- «лист в довільній формі, за підписом учасника/або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов’язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок», але ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) своєму листі не зазначив особу відповідальну за прийняття заявок, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 8. Відповідно до п.3 Додатку №1 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати- «копію виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору». ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) у складі своєї пропозиції надав копії аналогічних договорів, але не надав актів виконаних послуг або будь-якого іншого документу, за яким можливо було б перевірити факт виконання договору в повному обсязі. До того ж, виходячи з листа-відгука відділу освіти виконкому Тернівської районної в місті ради від 08.02.2019 року за №1/163, який надав у складі своєї пропозиції Учасник, вбачається, що цитуємо – «постачання продукції виконується своєчасно… замовлення виконуються…». Тобто договір за яким надається відгук знаходиться на стадії виконання, але він не є виконаним. До того ж взагалі не зрозуміло відносно якого договору надається вище зазначений відгук, адже у листі відсутні реквізити даного договору та дата його укладання , а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». З урахуванням того, що всі Учасники не відповідають кваліфікаційним вимогам, викладеним у Тендерній документації Замовник має відмінити торги на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст..18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Повідомлення про намір укласти договір» від 21.02.2019 року з - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11); 2. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради більш ретельно розглянути пропозицію ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) та у разі їх невідповідності відхилити таку пропозицію

Вих № 72 Від 26.02.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАСТРО-КР» (код ЄДРПОУ 42321793) Адреса: 50086, м. Кривий Ріг, вул. Телевізійна,2а електронна пошта: G42321793@ukr.net телефон 0685885555 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради (код ЄДРПОУ 0242307) Адреса: 50079, м. Кривий Ріг, вул. Матросова,75, тел. (0564)35-44-44, e-mail: tendertern@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 08439bfa9daf4fbfae0b832e2ca72895 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-25-000887-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 21.02.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету від 21.02.2019 року №31 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-25-000887-c) 25.01.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – ДК 15540000-5 - Сирні продукти на очікувану вартість 1`103`552.95 грн (з ПДВ). 13 лютня 2019 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11); - ФОП АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА (код ЄДРПОУ – 2385108023); - ТОВ ГАСТРО-КР (код ЄДРПОУ – 42321793). Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: -ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) - 1`040`817.6 грн.; -ФОП АНГЕЛЕЙКО А.В. (код ЄДРПОУ – 2385108023) - 863`540.00 грн.; -ТОВ ГАСТРО-КР (код ЄДРПОУ – 42321793) - 846`800.00 грн. 21 лютого 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено «Повідомлення про намір укласти договір» з учасником - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) та протокол засідання тендерного комітету № 31 від 21 лютого 2019 року, в якому зазначено, що переможцем зазначеної процедури закупівлі визнано зазначеного учасника. Але, після огляду завантажених документів учасників даної процедури закупівлі нашим Товариством було виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11), на які Замовник взагалі не звернув увагу. 1. Відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначеної інформації у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «декларацію виробника/якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару (видані не раніше ніж за місяць до дати подання пропозиції» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) надає дві декларації виробника на продукти постачання, але дані декларації взагалі нечитабельні та неможливо роздивитися ні дату видачі декларацій, ні ДСТУ на підставі яких виготовлено продукт та неможливо перевірити якість товару. Відповідно до п.2 Оцінки тендерної пропозиції Тендерної документації «Скановані документи повинні бути виготовлені у загальноприйнятий спосіб без дефектів фрагментів тексту, дефектів відбитків печаток та штампів. Скановані документи повинні повністю відтворювати інформацію оригінального документу та його зовнішні ознаки». У зв’язку із вище викладеним вважаємо, що Учасник порушив вимоги Тендерної документації, не надав відповідної якості скановані копії декларації виробника на продукти постачання, а тому його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначеного листа у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників - «зазначити в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються у складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГОСТів, ТУУ, тощо», але, у зв’язку із тим, що ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) надав нечитабельні скановані копії декларацій виробника на продукти постачання, неможливо перевірити дану інформацію, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «копію документу, що підтверджує застосування виробником вимог ДСТУ ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», виданих на ім’я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005), або протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції» в свою чергу ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначених документів у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 6. Відповідно до п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «гарантійний лис від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції», але, ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) не надав зазначені документи у складі своєї пропозиції, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 7. Відповідно до п.2 Додатку №2 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати- «лист в довільній формі, за підписом учасника/або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов’язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок», але ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) своєму листі не зазначив особу відповідальну за прийняття заявок, а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 8. Відповідно до п.3 Додатку №1 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати- «копію виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору». ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11) у складі своєї пропозиції надав копії аналогічних договорів, але не надав актів виконаних послуг або будь-якого іншого документу, за яким можливо було б перевірити факт виконання договору в повному обсязі. До того ж, виходячи з листа-відгука відділу освіти виконкому Тернівської районної в місті ради від 08.02.2019 року за №1/163, який надав у складі своєї пропозиції Учасник, вбачається, що цитуємо – «постачання продукції виконується своєчасно… замовлення виконуються…». Тобто договір за яким надається відгук знаходиться на стадії виконання, але він не є виконаним. До того ж взагалі не зрозуміло відносно якого договору надається вище зазначений відгук, адже у листі відсутні реквізити даного договору та дата його укладання , а тому слід вважати, що Учасник порушив вимог Тендерної документації та його пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». З урахуванням того, що всі Учасники не відповідають кваліфікаційним вимогам, викладеним у Тендерній документації Замовник має відмінити торги на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст..18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Повідомлення про намір укласти договір» від 21.02.2019 року з - ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ - 39801362 11); 2. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради більш ретельно розглянути пропозицію ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 та у разі їх невідповідності відхилити таку пропозицію