проведення топографо-геодезичних робіт в тому числі аерофотозйомка

Предметом закупівлі є проведення топографо-геодезичних робіт в тому числі аерофотозйомка за кодом CPV за ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, зокрема, у пп. І цього пункту Замовник визначив кваліфікаційні критерії до Учасника. Скаржник, вивчивши перелік кваліфікаційних критеріїв, прийшов до висновку що частина з них суперечать нормам чинного законодавства і мають дискримінаційний характер. 1. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «цифрової аерофотокамери з фокусною відстанню 70-140 мм (згідно вимог ГКНТА-2.04-02-98, таблиця 15, п. 7.1.20 (додати чинний сертифікат калібрування) (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». Зазначена вимога є необґрунтованою і суперечить нормам чинного законодавства, зокрема – «Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98)» (далі – ГКНТА-2.04-02-98) По-перше, у Додатку 4 до ТД в п.2 зазначається, що в ході надання послуг, що закуповуються, передбачається «Створення цифрових інженерно-топографічних планів масштабу 1:2000 (орієнтовна площа 1220 га) та масштабу 1:5000 (орієнтовна площа 8780 га)». В той же час, таблиця 15 ГКНТА-2.04-02-98, на яку посилається Замовник стосується створення планів масштабу 1:1000 та 1:500, і жодним чином не зачіпає створення планів у масштабі 1:2000 та 1:5000. По-друге, жодною нормою ГКНТА-2.04-02-98, як і іншими нормативно-правовими актами, не передбачена необхідність отримання сертифікатів калібрування на цифрову аерофотокамеру. 2. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «цифрових фотограмметричних станцій, не менше семи (мінімальна кількість робочих місць на виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу)». Вимога замовника є необґрунтованою, оскільки наявність такої кількості фотограмметричних станцій не випливає з жодного нормативно-правового документу та не обумовлена специфікою послуг, які будуть надаватися у рамках цієї закупівлі. 3. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». На думку Учасника, такі вимоги є дискримінаційними оскільки п.7.1 розділу 7 ГКНТА-2.04-02-98 «Методи виконання топографічних знімань», регламентуються методи виконання аерофотозйомки та вимоги до отриманих результатів. Натомість у цій Інструкції відсутні вимоги до повітряного судна та взагалі – до приладів, за допомогою (або з борту) яких буде проводитися зйомка. Крім того, абз. 3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» називає серед основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва. Спосіб, за допомогою якого буде здійснюватися аерофотозйомка (за допомогою спеціалізованого повітряного судна, безпілотного апарату або інших засобів) жодним чином не стосується методів виконання аерофотозйомки та не впливає на результати, які будуть отримані в результаті надання послуг. Таким чином, Замовник суттєво обмежує коло можливих учасників лише тими, які мають у розпорядженні спеціалізоване повітряне судно. 4. В пп.2 пп. І п.5 розділу ІІІ ТД, Замовник зазначає, що «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери з борту спеціалізованого повітряного судна, згідно до вимог нормативних документів в цій галузі (використання матеріалів отриманих з безпілотних апаратів не розглядається)». З урахуванням зазначеного у п. 3 цієї вимоги, Учасник вважає, що така вимога є дискримінаційною та нічим не обґрунтованою 5. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «чинних документів льотної придатності спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а саме: сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації та сертифікат льотної придатності (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». Учасник вважає, що ця вимога Замовника є похідною від вимоги про наявність спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а отже, у разі погодження Замовника із аргументацією Учасника, наведеною у п.п. 3, 4 цієї вимоги, Замовник повинен виключити зазначений пункт з Тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. З урахуванням зазначеного, Учасник вимагає: 1. Внести зміни до п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: 1.1. Змінити формулювання «цифрової аерофотокамери з фокусною відстанню 70-140 мм (згідно вимог ГКНТА-2.04-02-98, таблиця 15, п. 7.1.20 (додати чинний сертифікат калібрування) (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)» на «цифрової аерофотокамери, яка відповідає вимогам ГКНТА-2.04-02-98»; 1.2. Змінити формулювання «цифрових фотограмметричних станцій, не менше семи (мінімальна кількість робочих місць на виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу)» на формулювання «цифрових фотограмметричних станцій, у кількості, достатній для виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу»; 1.3. Виключити фразу «спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)» 1.4. Змінити формулювання «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери з борту спеціалізованого повітряного судна, згідно до вимог нормативних документів в цій галузі (використання матеріалів отриманих з безпілотних апаратів не розглядається)» на «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери та відповідати вимогам нормативних документів в цій галузі»; 1.5. Виключити фразу «чинних документів льотної придатності спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а саме: сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації та сертифікат льотної придатності (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)».; 2. Внести відповідні зміни до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».

Предметом закупівлі є Створення цифрових інженерно-топографічних планів масштабу 1:2000 з цифровою точністю 1:500 території міста Хмельницький та створення 3D моделей будівель міста за кодом CPV за ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, зокрема, у пп. І цього пункту Замовник визначив кваліфікаційні критерії до Учасника. Скаржник, вивчивши перелік кваліфікаційних критеріїв, прийшов до висновку що частина з них суперечать нормам чинного законодавства і мають дискримінаційний характер. 1. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «цифрової аерофотокамери з фокусною відстанню 70-140 мм (згідно вимог ГКНТА-2.04-02-98, таблиця 15, п. 7.1.20 (додати чинний сертифікат калібрування) (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». Зазначена вимога є необґрунтованою і суперечить нормам чинного законодавства, зокрема – «Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98)» (далі – ГКНТА-2.04-02-98) По-перше, у Додатку 4 до ТД в п.2 зазначається, що в ході надання послуг, що закуповуються, передбачається «Створення цифрових інженерно-топографічних планів масштабу 1:2000 (орієнтовна площа 1220 га) та масштабу 1:5000 (орієнтовна площа 8780 га)». В той же час, таблиця 15 ГКНТА-2.04-02-98, на яку посилається Замовник стосується створення планів масштабу 1:1000 та 1:500, і жодним чином не зачіпає створення планів у масштабі 1:2000 та 1:5000. По-друге, жодною нормою ГКНТА-2.04-02-98, як і іншими нормативно-правовими актами, не передбачена необхідність отримання сертифікатів калібрування на цифрову аерофотокамеру. 2. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «цифрових фотограмметричних станцій, не менше семи (мінімальна кількість робочих місць на виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу)». Вимога замовника є необґрунтованою, оскільки наявність такої кількості фотограмметричних станцій не випливає з жодного нормативно-правового документу та не обумовлена специфікою послуг, які будуть надаватися у рамках цієї закупівлі. 3. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». На думку Учасника, такі вимоги є дискримінаційними оскільки п.7.1 розділу 7 ГКНТА-2.04-02-98 «Методи виконання топографічних знімань», регламентуються методи виконання аерофотозйомки та вимоги до отриманих результатів. Натомість у цій Інструкції відсутні вимоги до повітряного судна та взагалі – до приладів, за допомогою (або з борту) яких буде проводитися зйомка. Крім того, абз. 3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» називає серед основних вимог щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва. Спосіб, за допомогою якого буде здійснюватися аерофотозйомка (за допомогою спеціалізованого повітряного судна, безпілотного апарату або інших засобів) жодним чином не стосується методів виконання аерофотозйомки та не впливає на результати, які будуть отримані в результаті надання послуг. Таким чином, Замовник суттєво обмежує коло можливих учасників лише тими, які мають у розпорядженні спеціалізоване повітряне судно. 4. В пп.2 пп. І п.5 розділу ІІІ ТД, Замовник зазначає, що «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери з борту спеціалізованого повітряного судна, згідно до вимог нормативних документів в цій галузі (використання матеріалів отриманих з безпілотних апаратів не розглядається)». З урахуванням зазначеного у п. 3 цієї вимоги, Учасник вважає, що така вимога є дискримінаційною та нічим не обґрунтованою 5. Замовник вимагає документально підтвердити наявність «чинних документів льотної придатності спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а саме: сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації та сертифікат льотної придатності (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)». Учасник вважає, що ця вимога Замовника є похідною від вимоги про наявність спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а отже, у разі погодження Замовника із аргументацією Учасника, наведеною у п.п. 3, 4 цієї вимоги, Замовник повинен виключити зазначений пункт з Тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. З урахуванням зазначеного, Учасник вимагає: 1. Внести зміни до п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: 1.1. Змінити формулювання «цифрової аерофотокамери з фокусною відстанню 70-140 мм (згідно вимог ГКНТА-2.04-02-98, таблиця 15, п. 7.1.20 (додати чинний сертифікат калібрування) (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)» на «цифрової аерофотокамери, яка відповідає вимогам ГКНТА-2.04-02-98»; 1.2. Змінити формулювання «цифрових фотограмметричних станцій, не менше семи (мінімальна кількість робочих місць на виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу)» на формулювання «цифрових фотограмметричних станцій, у кількості, достатній для виконання зазначеного об’єму робіт за вказаний період часу»; 1.3. Виключити фразу «спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)» 1.4. Змінити формулювання «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери з борту спеціалізованого повітряного судна, згідно до вимог нормативних документів в цій галузі (використання матеріалів отриманих з безпілотних апаратів не розглядається)» на «Матеріали аерофотозйомки повинні бути отримані з використанням цифрової аерофотознімальної камери та відповідати вимогам нормативних документів в цій галузі»; 1.5. Виключити фразу «чинних документів льотної придатності спеціалізованого повітряного судна щодо проведення аерофотознімальних робіт, а саме: сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації та сертифікат льотної придатності (в разі виконання аерофотознімальних робіт самим Учасником)».; 2. Внести відповідні зміни до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».