-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло
Масло солодковершкове «Селянське» 72,5% жир. ДСТУ: 4399:2005 (моноліт 10кг) (Масло солодковершкове селянське вироблене з натуральних вершків коров’ячого молока, без домішок рослинних жирів та інших домішок)
Завершена
198 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 500.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 500.00 UAH
Період оскарження:
01.03.2019 11:47 - 06.03.2019 13:00
Вимога
Відхилено
Вимога
Номер:
770df4a57ebb4f24af96eee39612ccad
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-01-000934-a.a2
Назва:
Вимога
Вимога:
Згідно протоколу №36 від 26.03.2019р., засідання комітету з конкурсних торгів пропозиція ФОП Балікова Ірина Борисівна визнана переможцем закупівлі, та документи подані ФОП Балікова Ірина Борисівна відповідають кваліфікаційним критеріям.
Вимагаємо скасувати неправомірне рішення замовника з наступних причин:
1. Замовником вимогалося надання ОРИГІНАЛУ довідки з банку про відкриття банківського рахунку. Участник ФОП Баликова І.Б. надала копію такого документу навіть не завірену належним чином.
2. Лист-згода на обробку персональних даних складено з посиланням на Закон, який втратив чинність. Единим чинним Законом в сфері державних закупівель є ЗУ “Про публічні закупівлі". Таким чином, участник не надав згоду на обробку своїх персональних даних згідно з діючим законодавством України.
3. Замовник вимагав надання ОРИГІНАЛІВ декларацій ISO. Учасник не надав декларації ISO. Наявні в пакеті пропозиції копії декларацій ISO надані виробнику продукції, що не відповідає вимогам Замовника. А саме, наприклад ISO 22000 - це правила обігу (менеджменту) з продуктами харчування, тобто кожен оператор ринку продуктів харчування, який здійснює діяльність з продуктами харчування, зобов’язаний проходити процедуру сертифікації згідно системи ISO 22000. Діяльність участника ФОП Баликова І.Б., яка є оператором рынку (претендує на поставку продуктів харчування) згідно вимог Замовника повинна бути сертифікована незалежно від наявності сертификації у виробника.
4. Згідно пояснень учасника ФОП Баликова І.Б. у останьої відсутня яка небудь матеріально-технічна база. Немає складу, транспортних засобів, що є доказом не відповідності учасника кваліфікаційній вимогі. Пояснення учасника щодо відсутності якої небудь її участі у поставках предмета закупівлі у зв’язку з тим що, всю организацію поставки бере на себе виробник, є недостатнім згідно вимог Замовника, не захищає права замовника як споживача (покупця) вказаного продукту.
Згідно ст.16 ЗУ “Про публічні закупівлі" ...Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Таким чином, згідно такої норми, а також вимогам оголошення Замовника про проведення закупівлі товарів через электрону систему закупівель від 01.03.2019року, Замовник вимагає документального підтвердження відповідності запропонованим кваліфікаційним критеріям лише самого УЧАСНИКА, а не виробника товарів.
Також, враховуючи положення договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", не має можливості организації поставки товарів згідно вимог Замовника. А саме: а) п.5.1 Договору місцем поставки товарів овід ТОВ "ТИТАН" вказано "склад Покупця ФОП Баликова І.Б., а не складські приміщення замовників-контрагентів ФОП Баликова І.Б.; б) Згідно п.3.1. договору поставки - термін поставки товарів від ТОВ "ТИТАН" на склад ФОП Баликова І.Б. становить 2 рабочих дні. Згідно вимог Замовника торгів - термін поставки "згідно замовлення", яке може встановлювати і меньший час - 1-2 календарних дні; в) Згідно п.6.1 договора поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", ТОВ "ТИТАН" має право здійснити поставку товару на користь ФОП Баликова І. Б. з терміном реалізації на момент поставки не менш 1/2 від загального строку реалізації товару, що не відповідає вимогам Замовника торгів - 80% від загального терміну реалізації товару. г) згідно пунктів 6.4, 10.1 договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. и ТОВ "ТИТАН", зрозуміло, що поставка товару не може здійснюватись на склад Замовника торгів або других третьїх осіб, тому що: ТОВ "ТИТАН" повинен мати право доступа до складских приміщень, де зберігається товар, тому що ФОП Баликова І.Б. забов’язана особисто приймати товар та выписувати відповідні прибуткові документы. Що, в свою чергу, зводить на нівець заяву Учасника ФОП Баликова І.Б. можливість поставок продукції без її участі.
Враховуючи вищевикладені факти не відповідності Учасника ФОП Баликова І. Б., вимогам Замовника торгів, вимагаємо скасувати його пропозицію як таку, що не відповідає вимогам замовника, а в разі ігнорування такої вимоги залишаємо за собою право до звернення в АМК України на неправомірне рішення Замовника.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
26.03.2019 15:42
Вирішення:
КУ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ № 2»
67513, Одеська обл., Комінтернівський район, село
Олександрівка (Олександрівська с/р), ПЛ.ЦЕНТРАЛЬНА, 1
Код за ЄДРПОУ 01998503
Товариству з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд"
65078, Одеська обл., місто Одеса,
ВУЛИЦЯ ГЕНЕРАЛА ПЕТРОВА, будинок 23/2,
квартира 1
Код за ЄДРПОУ 39999148
Відповідь на вимогу: Ідентифікатор: UA-2019-03-01-000934-a.a2
Дата подачі: 26.03.19, 15:42
Замовником розглянута Вимога: Автор вимоги: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд", Дата подачі: 26.03.19, 15:42, Тип: Оскарження визначення переможця, Ідентифікатор:
UA-2019-03-01-000934-a.a2 стосовно скасування рішення Замовника згідно протоколу №36 від 26.03.2019р. засідання комітету з конкурсних торгів щодо пропозиції ФОП Баликової Ірини Борисівни та визнання Учасника переможцем закупівлі. Розглянуті у Вимозі перелік причин за яких Користувач вважає рішення Замовника неправомірним.
Комунальна установа «Одеська обласна психіатрична лікарня №2» вважає вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд" не необґрунтованими з наступних причин:
1. У Вимозі Вами, Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд", зазначено, що Замовником вимагалося надання ОРИГІНАЛУ довідки з банку про відкриття банківського рахунку. Участник ФОП Баликова І.Б. надала копію такого документу навіть не завірену належним чином.
Зазначена причина є безпідставною враховуючи той факт, що Учасник ФОП Баликова Ірина Борисівна обслуговується у фінансовій установі «ПриватБанк». «ПриватБанк» здійснює свою діяльність за допомогою документообігу системи Paperless, що і зазначено на офіційному сайті «ПриватБанк». Paperless – сервіс для компаній та підприємців по обміну документами між собою в електронній формі. Довідка Учасником отримана за допомогою електронного документообігу. Крім того, Цивільний кодекс ототожнює письмову та електронну форму вчинення правочину (ст. 205 ЦК), а підписання та скріплення печаткою електронного документа регламентовано Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - ЗУ “Про ЕД”) та Законом України «Про електронний цифровий підпис» (далі - ЗУ “Про ЕЦП”). Крім того, визначенні поняття “оригіналу електронного документу” ст.7 ЗУ “Про ЕД” електронний цифровий підпис прирівнюється до власноручного.
ЗУ “Про ЕЦП” встановлює певні вимоги визнання ЕЦП рівним власноручному підпису: ЕЦП підтверджено з використанням чинного на момент накладення підпису посиленого сертифіката ключа, якому відповідає особистий ключ підписувача, за допомогою надійних засобів цифрового підпису.
Так, виходячи з наведеного, документи надані в в електронній формі з використанням сторонами ЕЦП, є повністю правомірним.
2. У Вимозі Вами, Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд", зазначено, що Лист-згода на обробку персональних даних складено з посиланням на Закон, який втратив чинність. Єдиним чинним Законом в сфері державних закупівель є ЗУ “Про публічні закупівлі". Таким чином, участник не надав згоду на обробку своїх персональних даних згідно з діючим законодавством України.
ФОП Баликова Ірина Борисівна надало Лист-згоду на використання, поширення та доступ до персональних даних у порядку Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року №2297-VI, що і зазначено у розміщеному документі. Інші нормативні акти норм чинного та їх перелік не впливає на сутність надання згоди на обробку даних Учасником. Тому, порушення, яке зазначив Користувач є необґрунтованим, а вимога щодо кваліфікації Учасника Учасником виконана.
3. У Вимозі Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд" зазначено, що Учасник не надав декларації ISO та зазначили, що наявні в пакеті пропозиції копії декларацій ISO надані виробнику продукції, що не відповідає вимогам Замовника. А саме, наприклад ISO 22000 - це правила обігу (менеджменту) з продуктами харчування, тобто кожен оператор ринку продуктів харчування, який здійснює діяльність з продуктами харчування, зобов’язаний проходити процедуру сертифікації згідно системи ISO 22000. Діяльність участника ФОП Баликова І.Б., яка є оператором рынку (претендує на поставку продуктів харчування) згідно вимог Замовника повинна бути сертифікована незалежно від наявності сертификації у виробника.
Звертаємо увагу Користувача на Оголошення щодо закупівлі, в якому Замовником послуг розмістив у Оголошенні для проведення закупівлі товарів через систему електронних закупівель Вимогу щодо надання Учасником документів, що посвідчують якість або інший документ виробника. Тому, зазначене у Вимозі порушення є необґрунтованим. Учасник надав у своїй документації документи, які свідчать якість товару від виробника, як і зазначалося у документації, а саме: Декларації виробника, сертифікат виробника на систему безпечності харчових продуктів виробника, сертифікат виробника на систему менеджменту якості продукту, сертифікат на систему екологічного менеджменту, тощо. Учасником виконана
4. У Вимозі Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд" зазначає наступне :
- що у учасника ФОП Баликова І.Б. відсутня яка-небудь матеріально-технічна база. Немає складу, транспортних засобів, що є доказом не відповідності учасника кваліфікаційній вимозі, організацію поставки бере на себе виробник та вважаєте це недостатнім згідно вимог Замовника, не захищає права замовника як споживача (покупця) вказаного продукту згідно ст.16 ЗУ “Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Крім того, зазначаєте, що згідно такої норми, а також вимогам оголошення Замовника про проведення закупівлі товарів через электрону систему закупівель від 01.03.2019року вимагається документальне підтвердження відповідності запропонованим кваліфікаційним критеріям лише самого УЧАСНИКА, а не виробника товарів. Також, враховуючи положення договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", не має можливості организації поставки товарів згідно вимог Замовника. А саме: а) п.5.1 Договору місцем поставки товарів від ТОВ "ТИТАН" вказано "склад Покупця ФОП Баликова І.Б., а не складські приміщення замовників-контрагентів ФОП Баликова І.Б.; б) Згідно п.3.1. договору поставки - термін поставки товарів від ТОВ "ТИТАН" на склад ФОП Баликова І.Б. становить 2 рабочих дні. Згідно вимог Замовника торгів - термін поставки "згідно замовлення", яке може встановлювати і меньший час - 1-2 календарних дні; в) Згідно п.6.1 договора поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", ТОВ "ТИТАН" має право здійснити поставку товару на користь ФОП Баликова І. Б. з терміном реалізації на момент поставки не менш 1/2 від загального строку реалізації товару, що не відповідає вимогам Замовника торгів - 80% від загального терміну реалізації товару. г) згідно пунктів 6.4, 10.1 договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. и ТОВ "ТИТАН", зрозуміло, що поставка товару не може здійснюватись на склад Замовника торгів або других третіх осіб, тому що: ТОВ "ТИТАН" повинен мати право доступа до складских приміщень, де зберігається товар, тому що ФОП Баликова І.Б. забов’язана особисто приймати товар та виписувати відповідні прибуткові документи.
Замовник послуг, Комунальна установа «Одеська обласна психіатрична лікарня №2», звертаємо увагу Користувача на те, що Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі стосовно дотримання вимог поставки товару вимагалося надати Учасником документи, які підтверджують виконання норм чинного законодавства стосовно наявності транспорту, яким буде поставлятися товар, дотримання належних умов при перевезенні товару, тощо. Перелічення пунктів договору №43/0119 від 09.01.2019 р. між ФОП Баликовою та ТОВ «Титан» з суб’єктивним трактуванням змісту договору з ігноруванням норм щодо поставки товару за адресою згідно замовлення, можливості здійснення між сторонами погодження умов поставки на тих умовах, які є максимально вигідними між Сторонами, тому зазначені у суб’єктивному розумінні норм договору є необґрунтованим. Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що Вами не розглянуті Всі документи, які розмістив Учасник, ФОП Баликова Ірина Борисівна. Учасник, ФОП Баликова І.Б., розмістила Гарантійний лист виробника ТОВ «Титан» на ім’я Учасника ФОП Баликової І.Б та окремий Гарантійний Лист на ім’я Замовника послуг, КУ «ООПЛ №2», якими гарантує та підтверджує можливість поставок продукції транспортом дрібними партіями у кількості згідно заявок за адресою: 67513, Одеська область, Комінтернівський район Лиманський район), с. Олександрівка, пл. Центральна, 1. Крім того, Учасником, ФОП Баликовою І.Б., розміщені документи, які підтверджують дотримання кваліфікаційних вимог Замовника та Учасник документально підтвердив наявність належного автотранспортного засобу для здійснення поставки товару, дотримання гігієнічних вимог до транспортних засобів, які здійснюватимуть поставку товару Замовнику відповідно до процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, Комунальна установа «Одеська обласна психіатрична лікарня №2», згідно протоколу №36 від 26.03.2019р. засідання комітету з конкурсних торгів щодо визнання переможцем закупівлі пропозицію ФОП Баликова Ірина Борисівна прийняте у відповідності до Порядку здійснення допорогових закупівель. Замовником дотримані умови норми п.9.1. Порядку здійснення допорогових закупівель. Учасник надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, яка відрізнялася стосовно пропозиції інших учасників у меншу сторону більше ніж на 69 300,00 грн, тобто здійснив відбір Учасника та здійснив заощадження державних коштів на значну суму та з огляду на відсутність підстав за вичерпним переліком законодавця, яке відображене у п.9.2. Порядку щодо дискваліфікації учасника ФОП Баликової Ірини Борисівни вважає рішення щодо Переможця прийнятим відповідно до норм чинного законодавства, а вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд" необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Залишено без розгляду
Що до кваліфікації учасника
Номер:
2d7e9078fdc944168834adf8819ce94d
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-01-000934-a.c1
Назва:
Що до кваліфікації учасника
Вимога:
Пропозиція ФОП Баликова І.Б. підлягає скасуванню за наступними причинами:
1. Замовником вимогалося надання ОРИГІНАЛУ довідки з банку про відкриття банківського рахунку. Участник ФОП Баликова І.Б. надала копію такого документу навіть не завірену належним чином.
2. Лист-згода на обробку персональних даних складено з посиланням на Закон, який втратив чинність. Единим чинним Законом в сфері державних закупівель є ЗУ “Про публічні закупівлі". Таким чином, участник не надав згоду на обробку своїх персональних даних згідно з діючим законодавством України.
3. Замовник вимагав надання ОРИГІНАЛІВ декларацій ISO. Учасник не надав декларації ISO. Наявні в пакеті пропозиції копії декларацій ISO надані виробнику продукції, що не відповідає вимогам Замовника. А саме, наприклад ISO 22000 - це правила обігу (менеджменту) з продуктами харчування, тобто кожен оператор ринку продуктів харчування, який здійснює діяльність з продуктами харчування, зобов’язаний проходити процедуру сертифікації згідно системи ISO 22000. Діяльність участника ФОП Баликова І.Б., яка є оператором рынку (претендує на поставку продуктів харчування) згідно вимог Замовника повинна бути сертифікована незалежно від наявності сертификації у виробника.
4. Згідно пояснень учасника ФОП Баликова І.Б. у останьої відсутня яка небудь матеріально-технічна база. Немає складу, транспортних засобів, що є доказом не відповідності учасника кваліфікаційній вимогі. Пояснення учасника щодо відсутності якої небудь її участі у поставках предмета закупівлі у зв’язку з тим що, всю организацію поставки бере на себе виробник, є недостатнім згідно вимог Замовника, не захищає права замовника як споживача (покупця) вказаного продукту.
Згідно ст.16 ЗУ “Про публічні закупівлі" ...Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Таким чином, згідно такої норми, а також вимогам оголошення Замовника про проведення закупівлі товарів через электрону систему закупівель від 01.03.2019року, Замовник вимагає документального підтвердження відповідності запропонованим кваліфікаційним критеріям лише самого УЧАСНИКА, а не виробника товарів.
Також, враховуючи положення договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", не має можливості организації поставки товарів згідно вимог Замовника. А саме: а) п.5.1 Договору місцем поставки товарів овід ТОВ "ТИТАН" вказано "склад Покупця ФОП Баликова І.Б., а не складські приміщення замовників-контрагентів ФОП Баликова І.Б.; б) Згідно п.3.1. договору поставки - термін поставки товарів від ТОВ "ТИТАН" на склад ФОП Баликова І.Б. становить 2 рабочих дні. Згідно вимог Замовника торгів - термін поставки "згідно замовлення", яке може встановлювати і меньший час - 1-2 календарних дні; в) Згідно п.6.1 договора поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. та ТОВ "ТИТАН", ТОВ "ТИТАН" має право здійснити поставку товару на користь ФОП Баликова І. Б. з терміном реалізації на момент поставки не менш 1/2 від загального строку реалізації товару, що не відповідає вимогам Замовника торгів - 80% від загального терміну реалізації товару. г) згідно пунктів 6.4, 10.1 договору поставки, укладеного між Учасником ФОП Баликова І.Б. и ТОВ "ТИТАН", зрозуміло, що поставка товару не може здійснюватись на склад Замовника торгів або других третьїх осіб, тому що: ТОВ "ТИТАН" повинен мати право доступа до складских приміщень, де зберігається товар, тому що ФОП Баликова І.Б. забов’язана особисто приймати товар та выписувати відповідні прибуткові документы. Що, в свою чергу, зводить на нівець заяву Учасника ФОП Баликова І.Б. можливість поставок продукції без її участі.
Враховуючи вищевикладені факти не відповідності Учасника ФОП Баликова І. Б., вимогам Замовника торгів, вимагаємо скасувати його пропозицію як таку, що не відповідає вимогам замовника, а в разі ігнорування такої вимоги залишаємо за собою право до звернення в АМК України на неправомірне рішення Замовника.
Пов'язані документи:
Замовник
- 15 03 2019 Відповідь на звернення Оптіфуд.docx 15.03.2019 23:15
Дата подачі:
13.03.2019 19:11
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ
13 березня 2019 року Комунальною установою «Одеська обласна психіатрична лікарня №2» було отримано від
Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд" Вимогу що до кваліфікації учасника:
• Автор вимоги: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд"
• Дата подачі: 13.03.19, 19:11
• Тип: Оскарження визначення переможця
• Ідентифікатор: UA-2019-03-01-000934-a.c1
15 березня 2019 року Комунальною установою «Одеська обласна психіатрична лікарня №2» було розглянуто Вимогу.
Надаємо відповідь про те, що:
1. Згідно Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом №35 від 13.04.2016 р.
відповідно до п. 9.1. Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі.
2. Замовник знаходиться на стадії вивчення наданих Учасниками документів з метою визначення Переможця.
3. Відповідно до п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі-Вимога) через відповідну електронну форму.
4. Ви, учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптіфуд", надали Вимогу щодо наданих документів Учасника, який знаходиться на такій самій стадії, як і Ваше Товариство, а саме: Кваліфікація учасника.
5. У Вимозі відсутній факт порушення Замовником процесу проведення Закупівлі, а наведена довідкова інформація стосовно аналізу документів, які були розміщені Учасником, який надав найнижчу пропозицію, тобто найменшу ціну.
З огляду на вищезазначене, Ваше звернення не можу розглядатися як Вимога у зв’язку з тим, що
зазначена інформація не відноситься до порушень процедури закупівлі Замовником, тому Замовником наведена інформація прийнята до уваги та буде враховуватися при визначенні переможця процедури закупівлі.
Статус вимоги:
Не задоволено