Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 )

Вих № 25/02/2019-1 Від 25.02.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 02142632 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вулиця Героїв 51 ОМБр, будинок 1 Тел.: (06244) 4-24-59, (06244) 4-19-91, +380501993613 Факс: не відомий e-mail: t07111980@gmail.com Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-11-000911-c Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) при визначенні переможця процедури закупівлі ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПП «АРТМАРКЕТ» 11 грудня 2018 року Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-000911-c). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-000911-c) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) подали наступні учасники: - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 812 200,00 грн. з ПДВ; - ТОВ Вугільна компанія центр з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 991 140,00 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 999 698,00 грн. з ПДВ. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) визначена тендерна пропозиція - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС». 11 січня 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 224 від 11.01.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 11.01.2019 року о 16:21. 11 січня 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та 11 січня 2019 року о 16:23 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» звернулося зі скаргою до органу оскарження щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр». Рішенням органу оскарження від 08 лютого 2019 року скарга ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» задоволена, Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр» з підстав невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» визнано правомірним. 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 253 від 15.02.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 15.02.2019 року о 15:06. 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та 15 лютого 2019 року о 15:06 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись з тендерною пропозицією ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331, яка подана на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що тендерна пропозиція ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а отже повинна бути відхилена Замовником на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Згідно з п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація: нова редакція щодо предмету закупівлі ДК 021-2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100 та ГЖП 13-25) за процедурою відкриті торги, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 22 грудня 2018 року № 209 (далі за текстом – тендерна документація) строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, про що учасником У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЄТЬСЯ ЛИСТ РАЗОМ ІЗ КОПІЄЮ ПЛАТІЖНОГО ДОРУЧЕННЯ про перерахування розміру забезпечення тендерної пропозиції на користь замовника. В порушення вимог п. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції ПП «АРТМАРКЕТ» ВІДСУТНІЯ КОПІЯ ПЛАТІЖНОГО ДОРУЧЕННЯ про перерахування розміру забезпечення тендерної пропозиції на користь замовника. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «АРТМАРКЕТ» повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ). 3. Встановити наявність порушень Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. 5. Провести завершення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 122 від 25.02.2019 р. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко

Вих № 21/01/2019-1 Від 21.01.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 02142632 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вулиця Героїв 51 ОМБр, будинок 1 Тел.: (06244) 4-24-59, (06244) 4-19-91, +380501993613 Факс: не відомий e-mail: t07111980@gmail.com Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-11-000911-c Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) при відхиленні тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та визначенні переможця процедури закупівлі ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр» 11 грудня 2018 року Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-000911-c). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-000911-c) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) подали наступні учасники: - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 812 200,00 грн. з ПДВ; - ТОВ Вугільна компанія центр з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 991 140,00 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 999 698,00 грн. з ПДВ. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) визначена тендерна пропозиція - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС». 11 січня 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 224 від 11.01.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 11.01.2019 року о 16:21. 11 січня 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та 11 січня 2019 року о 16:23 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника ЛИШЕ у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». І. Згідно з протоколом № 224 від 11.01.2019 року ЄДИНОЮ підставою відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (далі за текстом – Скаржник) стало те, що вугілля марки ГЖП (25-100) не відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010 згідно сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик № 161 в частині нижчої теплоти згорання, а отже тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є суб’єктивним припущенням посадових осіб Замовника з огляду на нижчевикладене: 1. Згідно з підпунктом 12 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація: нова редакція щодо предмету закупівлі ДК 021-2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100 та ГЖП 13-25) за процедурою відкриті торги, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 22 грудня 2018 року № 209 (далі за текстом – тендерна документація) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, оригінал або відповідно завірена копія, діючий на дату його подання в тендерній пропозиції(ТП), але дійсний на весь термін дії договору по даній. Таким чином, ані підпункт 12 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ані тендерна документація в цілому НЕ МІСТИТЬ прямої вимоги щодо обов’язкового надання учасниками в складі тендерної пропозиції САМЕ сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ГЖП (25-100), а містить вимогу щодо надання в складі тендерної документації БУДЬ-ЯКОГО сертифікату генетичних, технологічних та якісних БЕЗ КОНКРЕТИЗАЦІЇ МАРКИ ВУГІЛЛЯ. Окрім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 161 на вугілля марки ГЖП (25-100), в складі тендерної пропозиції Скаржника містяться: - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГ (13-100) - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ГЖП (13-25). Таким чином, враховуючи принцип мінімальної достатності (підпункт 12 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик В ОДНИНІ) та відсутності в тендерній документації вимоги щодо обов’язкового надання учасниками в складі тендерної пропозиції САМЕ сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ГЖП (25-100), сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 161 на вугілля ГЖП (25-100) НЕ Є СКЛАДОВОЮ частиною тендерної документації, а тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» неправомірно відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Згідно з пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлені замовником в Додатку№4. Відповідно з п. 1.1.1 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації до вугілля марки ГЖП (25-100) Замовником висуваються наступні технічні вимоги - зола до 10%, волога до 10%, згідно з ДСТУ 7146:2010 – ТОБТО ТІЛЬКИ ЗОЛА ТО ВОЛОГА ВУГІЛЛЯ МАРКИ ГЖП (25-100) ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ ДСТУ 7146:2010 Вимоги щодо технічних показників нижчої теплоти згорання вугілля марки ГЖП (25-100) та їх обов’язкової відповідності вимогам ДСТУ 7146:2010 Додаток № 4 до тендерної документації та тендерна документації Замовника взагалі НЕ МІСТИТЬ. Крім того, відповідно з п. 1.1.2 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації Товар повинен відповідати вимогам, зазначеним у п. 1.1.1 цієї документації. Товар, призначений для постачання, має відповідати вимогам ДСТУ або ТУ, за умови, що технічні умови на зазначений товар мають показники не гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних)) стандартах. Згідно з технічні вимоги до товару, визначені п. 1.1.2 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації вугілля марки ГЖП (25-100) за технічними характеристиками повинно відповідати: 1. Вимогам, зазначеним у п. 1.1.1 цієї документації - зола до 10%, волога до 10%, згідно з ДСТУ 7146:2010 – тобто ТІЛЬКИ зола то волога вугілля марки ГЖП (25-100) повинні відповідати ДСТУ 7146:2010. 2. Вимогам ДСТУ або ТУ, АЛЕ НЕ ЗАЗНАЧЕНО ЯКИМ САМЕ ТА ЗА ЯКИМИ ПОКАЗНИКАМИ. Оскільки тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо обов’язкової відповідності показника нижчої теплоти згорання вугілля марки ГЖП (25-100) вимогам ДСТУ 7146:2010, ПРИВАТНЕ ПІДПНРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» виконало вимоги підпункту 12 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме надало в складі тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 161 на вугілля марки ГЖП (25-100) в якому зазначено показники зольності та вологості, які відповідають вимогам ДСТУ 7146:2010, а тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» неправомірно була відхилена Замовником як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно з підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції протокол випробування на вугілля на марки ДГ 13-100 та ГЖП 25-100 та ГЖП 13-25 виданий незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, відповідно завірений та діючий на дату подання ТП. На виконання вимог підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація в складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» міститься протокол випробування № 280/3745/2018 від 27.12.2018 р. на вугілля кам’яне марки ГЖП (25-100) згідно якого нижча теплота згорання вугілля марки ГЖП (25-100) складає 6937 ккал/кг, що повністю відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» була неправомірна відхилена Замовником на підставі того, що Скаржник пропонує вугілля марки ГЖП (25-100) нижчої якості за нижчою теплотою згорання, ніж передбачено ДСТУ 7146:2010. ІІ. Ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352, яка подана на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Згідно з підпунктом 3.1 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинні надати в складі пропозиції довідку, складену у довільній формі, про виконання аналогічного(их) договору(ів), де зазначено перелік із зазначенням реквізитів договору(ів), суми договору(ів), ПОВНОГО НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКІВ ЗГІДНО ТАКОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), їх адреси та контактні номери телефонів (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*). В складі тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр» міститься довідка про виконання аналогічного договору (сторінка 14 тендерної пропозиції), яка в порушення вимог підпункту 3.1 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації НЕ МІСТИТЬ ПОВНОГО НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКІВ ЗГІДНО ТАКОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ) - в довідці найменування замовника зазначено як ПРАТ «РОЗІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР», яке згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань є СКОРОЧЕНИМ НАЙМЕНУВАННЯМ Замовника, а отже тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр» повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником. 2. Згідно з підпунктом 3.3 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинні надати в складі пропозиції відгук(и) від замовників про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці (відгук(и) НАДАЮТЬСЯ НА ФІРМОВИХ БЛАНКАХ ЗАМОВНИКІВ, завірені підписом замовника. В порушення вимог підпункту 3.3 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації лист – відгук ПРАТ «РОЗІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» вих. № 18 від 20.09.2018 р. (сторінка 19 тендерної пропозиції), який міститься в складі тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр», складений не на фірмовому бланку, а отже тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр» повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником. 3. Згідно пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається лист. В порушення вимог пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр» ВІДСУТНІЙ ЛИСТ про те , що строк дії забезпечення тендерної пропозиції відповідає строку дії пропозиції. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр» повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ). 3. Встановити наявність порушень Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» поданої у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ). 5. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. 5. Провести завершення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-100, та ГЖП 13-25 ) згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 17 від 21.01.2019 р. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко