Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,03035 Скаржник: ФОП Манаков Іго Михайлович , ІПН 2216313832 Адреса юридична та фактична: 54058 м. Миколаїв, вул.. Красних Майовщиків, буд. 25, кв. 82, тел.. (0512)418313, 0952883520 Замовник: Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради Код ЄРДПОУ 03341641 Адреса: 49040, м. Дніпро, пр. Праці, буд. 3 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015: Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-01-001862-a Скарга на дії замовника КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (далі – замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на рідину для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент)ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Фізична особа-підприємець Манаков Ігор Михайлович (надалі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент). 07.03.2019 року Скаржником було надано свою пропозицію щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент), яка відповідає вимогам ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» порядку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. 15.03.2019 року Заявником в електронній системі закупівель було розміщено Рішення № 57 від 15.03.2019 року про дискваліфікацію учасника відбувшихся торгів ФОП Манаков І.М. , відповідно до якого причиною відхилення Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне. Пропозиція ФОП МАнаков І.М. була відхилена, як така, що не відповідає умовам документації електронних торгів, а саме:1) в Пропозиції №1 від 07.03.2019р. та в Пропозиції №2 від 13.03.2019р. в п.6 Учасником надана не повна інформація, а саме, не зазначено форму власності:2) в паспорті Учасника надані не всі сторінки документу, а саме не надано 6,7,8,9,10,11,14,15,16 сторінок; 3) відсутня копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи чинного на дату розкриття пропозиції або на більш пізню дату. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси так як дотримався всіх вимог щодо умов надання документації електронних торгів. А саме: 1. В складі тендерної пропозиції від ФОМ Манаков І.М. надано відомості про Учасника, в якому зазначена організаційно-правова форма Учасника як фізична особа-підприємець. 3.8.1 ПІДПРИЄМЕЦЬ - ФІЗИЧНА ОСОБА, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи. Громадянин-підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями усім своїм майном, на яке відповідно до закону може бути звернено стягнення [3, ст. 128].(згідно Класифікації організаційно-правових форм господарювання). 2) Щодо не надання копій окремих сторінок паспорта. Замовником у Тендерній документації була прописана наявність копії паспорта (для фізичних осіб), але не визначено яких саме сторінок, тим більш усіх сторінок паспорта, навіть без будь-яких відміток. У всіх інстанціях (інспектуючих, контролюючих, тощо) вимагають копії сторінок паспорта, які мають інформацію про володаря паспорта та останні зміни. У разі потреби копії усіх сторінок паспорта інспекції, підприємства обов’язково на них вказують. Скаржником в пропозиції були надані копії сторінок паспорта 1,2,3,4,512,13 сторінки. 3) Щодо не надання копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Замовником в переліку документів, який повинно було в електронному вигляді додати до своєї пропозиції, цей документ не був заявлений. Скаржник своїм гарантійний листом сповістив, що він пропонує товар, який відповідає усім якостям заявленого ТУ У 24.5-31613817-010:2005: Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-01-001862-а. 3. Зобов’язати Замовника - КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради скасувати своє рішення за №57 від 15.03.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Манаков Ігор Михайлович, ІПН 2216313832 та у зв’язку з цим визнати ФОП Манаков І.М. переможцем електронних торгів на закупівлю код ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-01-001862-а.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 Адреса юридична: 21034,м. Вінниця, вул. Волошкова, буд.8/85. Адреса фактична: 23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Шевченка, буд. 3 телефон/факс: (04332)20757, (097)8922438, (067)5052150. Замовник: Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради Код ЄРДПОУ 03341641 Адреса: 49040, м. Дніпро, пр. Праці, буд. 3 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015: Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-01-001862-a плата за подання скарги - 5000 гривень. Скарга на дії замовника КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (далі – замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на рідину для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент)ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендеру пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент). 11.03.2019 року Скаржником було надано свою пропозицію № 03/11 – 7 від 11.03.2019 року щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент), яка відповідає вимогам ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» порядку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. 13.03.2019 року Заявником в електронній системі закупівель було розміщено Рішення № 53 від 13.03.2019 року про дискваліфікацію учасника відбувшихся торгів ТОВ «ЕКОВІН ТМ» , відповідно до якого причиною відхилення Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне. Пропозиція ТОВ «ЕКОВІН ТМ» була відхилена, як така, що не відповідає умовам документації електронних торгів, а саме: В пропозиції №03/11 – 7 від 11.03.2019 в п.6 ТОВ «ЕКОВІН ТМ» надана не повна інформація, а саме не зазначено форму власності та адресу головного підприємства. В складі пропозиції відсутній гарантійний лист від ТОВ «ЕКОВІН ТМ» з гарантуванням виконати вимоги, до запропонованого товару, згідно технічного завдання замовника. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси так як дотримався всіх вимог щодо умов надання документації електронних торгів. А саме: 1. В складі тендерної пропозиції від ТОВ «ЕКОВІН ТМ» надано лист –гарантія № 03/11-2 від 11.03.2-19 в якому зазначено ( дослівно): «Цим листом гарантуємо виконання технічних вимог відповідно Додатку №1 до документації електронних торгів на закупівлю: Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) ДК 021:2015: 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини»». До листа надані належним чином оформлені Технічне завдання , та порівняльна специфікація щодо відповідності технічним вимогам згідно Додатку №1. 2.В складі тендерної пропозиції від ТОВ «ЕКОВІН ТМ» надано належним чином оформлену саму пропозицію №03/11 – 7 від 11.03.2019, в якій не може бути зазначена адреса головного підприємства, тому, що його не існує – ТОВ «ЕКОВІН ТМ» самостійний суб’єкт господарювання, про що свідчать долучені до пропозиції копія Статуту підприємства, копія виписки із ЄДРПОУ, завірена державним реєстратором та довідка із детальним описом підприємства. Привід для відхилення КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради є хибним, умисно надуманим, так як усі потрібні документи було надано ТОВ «ЕКОВІН ТМ». Згідно ч.2 п.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; Окрім того, відповідно до п.4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати від учасника закупівель документи , не передбачені законодавством. Ненадання учасником у складі пропозиції таких документів не може бути приводом для відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи вищенаведене можна зробити висновок, що КП « Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради не ознайомлювалась з наданими усіма потрібними документами, які відповідають усім вимогам щодо підтвердження відповідності до розділу ІІ Кваліфікаційних вимог до Учасника та спосіб їх підтвердження. Отже, аналізуючи вищенаведене і прийнявши до уваги, що цінова пропозиція ТОВ «ЕКОВІН ТМ» майже вдвічі дешевше за найближчих конкурентів, можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням; вільного переміщення товарів; свободи надання послуг. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.18, 20 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»,- Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-01-001862-а. 3. Зобов’язати Замовника - КП «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради скасувати своє рішення за №53 від 13.03.2019 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» код ЄДРПОУ41426106 та у зв’язку з цим визнати ТОВ «ЕКОВІН ТМ» переможцем електронних торгів на закупівлю код ДК 021:2015:, 39820000-6 - Органічні поверхнево активні речовини. Рідина для миття і дезодорації нижнього (приймального) бака мобільних туалетних кабінок (біотуалетів) «Brilliance» (або еквівалент) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-01-001862-а. Додатки: 1. Пропозиція № 03/11 -7 від 11.03.2019 року 2. Рішення про відхилення тендерної пропозиції №53 від 13.03.2019 року. 3. Лист-гарантія по Додатку№1 4. Виписка з ЄДРПОУ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» 5. Лист про підприємство. 6. Статут ТОВ «ЕКОВІН ТМ». 7. Підтвердження плати за подання скарги. З повагою, Директор Т.С. Тітов