Природний газ

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ДП «Прозоро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-18-003145-c розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі КП «Харківводоканал» – ДК 021:2015: 09120000-6 газове паливо (природний газ). За торгами, що відбулись 06 лютого 2019 року визнано переможцем Учасника, що запропонував найбільше вигідну економічну ціну – ТОВ «Енергогазрезерв». Так, протоколом тендерного комітету №8/2 від 12.02.2019 зазначено, що «тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" надана в повному обсязі, відповідає вимогам тендерної документації за процедурою - відкриті торги та відсутні підстави для відмови в участі, відповідно до ст.17 Закону. Також, прийнято рішення про намір укласти договір. У той же час, прийняте рішення тендерним комітетом про акцепт пропозиції ТОВ «Енергогазрезерв» є необґрунтованим, передчасним внаслідок поверхового розгляду документів Учасників. Так, ТОВ «Енергогазрезерв» подало оновлену тендерну пропозицію 06.02.2019 року, проте за п.2.2. Розділу 5 Тендерної документації, передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону Про намір укласти договір Замовник оприлюднив (прийняв) рішення 12.02.2019. Таким чином, оновлена тендерна пропозиція повинна була надана з 12 по 17.02.2019, що свідчить про передчасність її надання ТОВ «Енергогазрезерв». Інший Учасник – ПП «ОККО Контракт» у довідках про аналогічні договори не зазначив код ЄДРПОУ Замовників за аналогічним договором, що було передбачено формою Тендерної документації Замовника. Також відсутній гарантійний лист, передбачений Додатком 8 до Тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною 1 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" гарантуються принципи здійснення закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі"вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Як встановлено ч.2 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Зазначена норма Закону є імперативною та не передбачає виключень. Відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі наявності зазначених вище підстав є обов'язком Замовника.